ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 24 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Мишунин А.В., (г. Екатеринбург, ул. Вильгельма де Геннина д. 46/2), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Муниципального бюджетного детского общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> установил:
МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», находящееся по адресу: <АДРЕС> нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ. При этом бездействия МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не уведомило, в письменных объяснениях законный представитель <ФИО1> вину признала, просила заменить штраф на предупреждение, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА2> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму").
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму", к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее также Требования).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), что предусмотрено пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
В силу пункта 44 Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласно пункту 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Из протокола по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> усматривается, что МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», находящееся по адресу: <АДРЕС> нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ. При этом бездействия МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, в срок до <ДАТА5> не предприняло мер для актуализации паспортов безопасности объектов, расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 42.
При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что на объект - МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» был утвержден паспорт безопасности <ДАТА6>
В нарушение пункта 43 МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», в срок до <ДАТА5> не предприняло мер для актуализации паспортов безопасности объектов, расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 42.
В нарушение пункта 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» предоставило паспорт безопасности названного объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> по истечении пятилетнего срока - <ДАТА7>
В силу статьи 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями заведующей <ФИО1>, содержащими признательные показания, рапортом инспектора ОКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» о выявлении правонарушения, актом проверки паспорта безопасности от <ДАТА8>, актом ознакомления с паспортами безопасности МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» от <ДАТА4>, свидетельствами о государственной регистрации права объектов недвижимого имущества по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 42.
Мировой судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, они полны, последовательны, и не носят противоречивый характер.
Таким образом, бездействия МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.
Действия (бездействия) МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» не содержат уголовно наказуемого деяния.
На основании изложенного, совокупностью исследованных доказательств установлена вина МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории).
При назначении наказания мировой судья учитывает опасность совершенного правонарушения, данные о МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В письменных объяснениях законным представителем <ФИО1> заявлено ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В данном случае, учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, суд не усматривает совокупности оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан.
Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание размер минимального штрафа, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, степень общественной опасности совершенного правонарушения, выполнение юридическим лицом социально - значимых функций, финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу, что подлежат применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа - 50000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
МБДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней в кредитную организацию, с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей <АДРЕС> области) л/с 04622011370, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ <НОМЕР> УГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, сч. <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 01911601203010000140, ОКПО <НОМЕР>, ОКВЭД -75.11.21, ОКФС - 13, УИН 0209952066005950006920260.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в указанные сроки по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вильгельма де Геннина д. 46/2, кабинет № 317.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области через мирового судью судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.
Мировой судья А.В. Мишунин
Копия верна:
Мировой судья
Секретарь
Подлинник подшит в деле <НОМЕР>
Мирового судьи судебного участка <НОМЕР>
Чкаловского судебного района г. <АДРЕС> области