ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2026 года р.п.Тальменка
Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Скорая помощь» Латышевой Анны Андреевны, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.04.2025, должностное лицо Латышева А.А. в нарушение требований п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не представила в установленный срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отчетность по форме ЕФС-1 раздел 2 за отчетный период - 2025 год. Так, указанную отчетность необходимо было представить 26.01.2026, страхователем Обществом с ограниченной ответственностью «Скорая помощь» (далее - ООО «СП») отчетность предоставлена по ТКС 27.01.2026, что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме ЕФС-1 от 27.01.2026 со статусом «Документ принят».
Должностное лицо Латышева А.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, о причинах неявки суду не сообщила. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.
Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2).
В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.
Согласно приложенному к материалам дела уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении, Латышева А.А. приглашена для дачи пояснений по факту инкриминируемого нарушения и составления протокола в ОСФР по Алтайскому краю на дату 21.04.2025.
В подтверждение вышеуказанного факта представлен почтовый реестр от 23.03.2026 и почтовый конверт, возвратившийся в адрес ОСФР по Алтайскому краю, в связи с неполучением адресатом.
Установлено, что в почтовом конверте (л.д.8) содержится извещение о составлении протокола на имя Латышевой А.А. на дату 21.04.2025.
Согласно списку почтового отправления <НОМЕР> от 23.03.2026, в адрес директора ООО «Скорая помощь» Латышевой А.А. направлено уведомление о составлении протокола на 21.04.2026.
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, протокол составлен начальником отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Алтайскому краю без участия лица, привлекаемого к административной ответственности Латышевой А.А. - 21.04.2025.
В силу п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Однако, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Латышевой А.А. допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 21.04.2025 в отсутствие Латышевой А.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом согласно материалам дела Латышева А.А. не извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ на надлежащую дату.
Представленные должностным лицом документы противоречат между собой в части даты инкриминируемого события.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.04.2025, Латышевой А.А. вменяется в вину нарушение срока предоставления отчетности за 2025 год, указано, что отчетность страхователем представлена 27.01.2026, тогда как должна быть представлена 26.01.2026, дата совершения административного правонарушения - 27.01.2026.
Вместе с тем, Латышева А.А. уведомлялась о составлении протокола на дату - 21.04.2025, протокол составлен должностным лицом 21.04.2025, при этом событие инкриминируемого правонарушения возникло 27.01.2026, то есть после составления протокола должностным лицом.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела мировым судьей.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Установив, что протокол об административном правонарушении в отношении Латышевой А.А. должностным лицом административного органа вынесен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который о месте и времени составления протокола на надлежащую дату не извещался, протокол составлен до наступления события правонарушения, мировой судья приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных норм КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, присутствовать стороне защиты при составлении протокола, представлять доказательства, давать объяснения по обстоятельствам дела.
Изложенные обстоятельства не могут быть восполнены на данной стадии производства по делу и влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в отношении Латышевой А.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Скорая помощь» Латышевой Анны Андреевны, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Подмаркова