РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 7 октября 2026 года ул. Ленина, 159
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Кайлусовой А.Г., действующей на основании доверенности, на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н. Л. № 10677462260047158816 от 31 августа 2026 года, в соответствии с которым Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, ИНН 7536096579, ОГРН 1087536009428, юридический адрес: 672000, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462260047158816 от 31 августа 2026 года Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Согласно постановлению 14 августа 2026 года в 14:59:20 на 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю как собственник (владелец) транспортного средства марки «УРАЛ 4320-80» с государственным регистрационным знаком №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности», допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной кары.
Получив копию постановления 11 сентября 2026 года, в установленный законом срок защитник Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Кайлусовой А.Г. обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № является пожарным автомобилем и используется для осуществления деятельности пожарной охраны, в связи с чем освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.
В судебном заседание представитель Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Давыдкина Д.А. доводы жалобы поддержала по указанным выше основаниям.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
Заслушав защитника, рассмотрев дело в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, и предупреждение правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Управления к административной ответственности послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-, киносьемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701169, согласно которым 14 августа 2026 года в 14:59:20 на 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю как собственник (владелец) транспортного средства марки «УРАЛ 4320-80» с государственным регистрационным знаком №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Полагая данное постановление незаконным, защитник Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю указывает на то, что транспортное средство «УРАЛ 4320-80» с государственным регистрационным знаком №), имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, относится к пожарным автомобилям и используется для осуществления деятельности пожарной охраны, в связи с чем, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Эти доводы жалобы согласуются с имеющимся в материалах дела копии путевого листа от 13 августа 2026 года, согласно которому транспортное средство марки «УРАЛ 4320-80» с государственным регистрационным знаком Н942НХ75, использовался для осуществления деятельности пожарной охраны.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что следует из п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Поскольку из исследованных в суде доказательств установлено, что принадлежащее Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю транспортное средство относится к тем, которые освобождены от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, судья приходит к выводу о том, что Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю не может являться субъектом вменяемого ему правонарушения.
Пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 августа 2026 года № 10677462260047158816 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное в отношении Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.В. Андреева