РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 октября 2026 года г.Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова С. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Оборского Н. Л. от 9 сентября 2026 года № 10677462260049900595, в соответствии с которым ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ», ИНН 2204051945, ОГРН 1102204005331, юридический адрес Алтайский край, г. Бийск, ул. Василия Шадрина, д. 64 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 сентября 2026 года № 10677462260049900595 ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно постановлению 25 августа 2026 года в 05:37:35 по адресу: 27 км. 160 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Забайкальский край ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» как собственник транспортного средства марки МАЗ 650108, государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустило движение транспортного без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным автодорогам транспортными средствам, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по федеральной автомобильной дороге без оформления при этом маршрутной карты.
17 сентября 2026 года, то есть в установленный законом срок, генеральный директор ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что указанное в постановлении транспортное средство действительно ранее принадлежало ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» на основании договора лизинга, заключенного с ООО «Каркаде». Однако в феврале 2026 года такой договор был расторгнут ООО «Каркаде» в одностороннем порядке, транспортное средство изъято, таким образом ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» на момент совершения вменяемого правонарушения не являлось владельцем транспортного средства.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ», надлежаще уведомленного о рассмотрении дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии в пунктом 7 Правил о взимании платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Согласно пункту 7(3) Правил о взимании платы в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.
В соответствии с пунктом 8 Правил о взимании платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил о взимании платы).
В соответствии с пунктом 106 Правил о взимании платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил о взимании платы).
Согласно пункту 108 Правил о взимании платы после подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия: а) идентификация собственника (владельца) транспортного средства; б) определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства; в) оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене; г) списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты; д) информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в пункте 107 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 12 Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Как следует из материалов дела, 25 августа 2026 года в 05:37:35 по адресу: 27 км. 160 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Забайкальский край ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» как владелец транспортного средства марки МАЗ 650108, государственный регистрационный знак № вопреки приведенным выше требованиям законодательства допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога Р-297 является дорогой общего пользования федерального значения.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме: комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор № ЭМК21-009, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/26-11-2025/483714437, поверка действительна до 25 ноября 2027 года. Доказательств того, что вышеназванный аппаратно-программный комплекс не соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям и не пригоден к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не представлено. Данным техническим средством зафиксировано движение конкретного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
По этим основаниям обжалуемым постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе самим обжалуемым постановлением, в котором отражены все значимые для дела обстоятельства, содержится фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства.
Распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р лицом, осуществляющим полный цикл создания и функции оператора системы по сборы платы, определено ООО «РТ-Инвест транспортные системы».
Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос суда транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 17 июля 2025 года за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. Для транспортного средства с 17 июля 2025 года предоставлена отсрочка по внесению платы, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 10 725,78 рублей. При этом специалистами оператора Системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, установлено, что на момент фиксации транспортное средство осуществляло движения по участку федеральной дороги в нарушение подпункта «б» пункта 12 Правил о взимании платы. За транспортным средством бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карты отсутствовала. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено, плата в счет возмещения вреда не была внесена.
Поскольку из исследованных доказательств установлено, что транспортное средство осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется. Действия ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Давая оценку доводам жалобы о том, что на момент выявления нарушения ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» не являлось владельцем указанного в постановлении транспортного средства, судья учитывает, что согласно материалам дела 4 июля 2024 года ООО «Каркаде» заключило с ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» договор лизинга № 54288/2024 в отношении предмета лизинга - грузового автомобиля МАЗ 650108. Письмом от 7 сентября 2026 года ООО «Каркаде» сообщало, что договор лизинга № 54288/2024 был расторгнут 11 февраля 2026 года, транспортное средство передано лизингодателю. В материалах дела также имеется уведомление о расторжении договоров лизинга, датированное 11 февраля 2026 года, в соответствии с которым договор лизинга считается расторгнутым с момента направления письменного уведомления о расторжении, лизингополучатель обязан в течение трех календарных дней с момента расторжения договора возвратить по акту приема-передачи предметы лизинга со всей сопутствующей документацией, ключами и оборудованием. Судом у ООО «Каркаде» были истребованы сведения о том, когда было возвращено транспортное средство лизингодателю, также была запрошена копия акта приема-передачи предмета договора лизинга. На такой запрос ООО «Каркаде» сообщило лишь то, что предмет лизинга был изъят, однако акт изъятия предоставлен не был со ссылкой на то, что он не подписывался со стороны лизингополучателя.
С учетом указанных выше обстоятельств, исходя из того, что само по себе уведомление о расторжении договора лизинга лишь прекращает правомерное основание для использования транспортного средства, но не доказывает, что лизингополучатель физически вернул транспортное средство или перестал им пользоваться, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что на момент выявления правонарушения указанное в постановлении транспортное средство выбыло из владения и пользования ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ», судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 9 сентября 2026 года № 10677462260049900595 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ПК СИБЭНЕРГОМАШ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.