ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г.Кемерово
Мировой судья судебного участка №3 Заводского судебного района города Кемерово Шадринцева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении *** Новрузовой Наибы Эльман Кызы, ***
УСТАНОВИЛ:
*** Новрузова Н.Э.К. находясь по адресу: *** в нарушении требований ст.8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ от 26.12.2008 года), п.2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от 27.05.2025 года №725 (далее - Правила №725 от 27.05.2025 года), не подала в территориальный отдел в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в торговом стационарном магазине *** расположенного по адресу: ***
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *** Новрузова Н.Э.К. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрении дела. На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 Постановления Пленума Верховного Суда №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст.8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года предусмотрен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии с п.4 ч.2 ст.8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Правилами формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от 27.05.2025 года №725 установлен порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений
В соответствии с п.2 Правил №725 от 27.05.2025 года уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению №1 (далее - перечень работ и услуг).
Согласно п.2 приказа Роспотребнадзора от 08.10.2020 года №714 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №584» (далее - Приказ №714 от 16.07.2009 года) заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, либо их уполномоченные представители, представляющие уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, согласно приложению №1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением №584 обратившиеся в территориальные органы Роспотребнадзора с запросом о предоставлении государственной услуги (далее - заявители), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.
В соответствии с п.53 Приказа №714 от 16.07.2009 года основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган Роспотребнадзора в соответствии с п.11 Правил, утвержденных постановлением №584, заявления в произвольной форме, с приложением копий документов, подтверждающих изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности.
Согласно Письму Роспотребнадзора от 19.02.2010 года №01/2337-0-32 «О представлении уведомлений» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
За невыполнение требований закона об информировании уполномоченных органов о начале предпринимательской деятельности в соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Факт совершения *** Новрузовой Н.Э.К. административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении *** от 09.04.2026 года, которым установлены вышеуказанные обстоятельства;
- актом документарной внеплановой проверки от 23.03.2026 года, согласно которого документарная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в связи с наличием у контрольного (надзорного органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. В ходе проведенных мероприятий установлено, что по адресу***, располагается предприятие стационарный магазин *** Согласно кассового чека, деятельность в данном и предприятии осуществляет *** Новрузова Н.Э.К. В ассортименте предприятия торговли пищевые продукты: крупы, консервы, печенье, снэки, конфеты, лапша быстрого приготовления, напитки, чай и др. Хранение указанной продукции осуществляется на металлических стеллажах и в холодильных ларях. Продукция снабжена ценниками, с указанием наименования товара и цены. Отпуск товара осуществляется через продавца. На торговом прилавке для расчета с покупателями размещены терминалы безналичной оплаты. В ходе проведения документарной проверки 10.03.2026 года требованием о предоставлении документов, на адрес электронной почты *** грузовой Новрузовой Н.Э.К. были истребованы недостающие документы: документы, подтверждающие факт подачи уведомления о начале осуществления стельности; перечень объектов с указанием фактических адресов осуществления деятельности; документы, подтверждающие правовые основания использования объекта (договор венды); пояснения *** Новрузовой Н.Э.К. В установленный срок, 17.03.2026 года, должностному лицу истребуемые документы не представлены;
- требованием о предоставлении документов от 10.03.2026 года, согласно которого у *** Новрузовой Н.Э.К. истребованы: документы, подтверждающие факт подачи уведомления о начале осуществления деятельности; перечень объектов с указанием фактических адресов осуществления деятельности; документы, подтверждающие правовые основания использования объекта (договор аренды); пояснения ИН Новрузовой Н.Э.К. Указанные в требовании документы необходимо представить в течение 5 рабочих дней со дня получения данного требования;
- результатом доставки, согласно которого требованием о предоставлении документов от 10.03.2026 года доставлено на электронный адрес *** Новрузовой Н.Э.К. 10.03.2026 года;
- контрольным надзорным мероприятиям от 10.03.2026 года, согласно которого Управление Роспотребнадзор по Кемеровсковской области с 10.03.2026 года по 23.03.2026 года определено осуществить документарную проверку Новрузовой Н.Э.К., в связи с наличием у контрольного(надзорного) органа Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности;
- актом выездного обследования от 03.03.2026 года с фототаблицей, согласно которого в ходе выездного обследования 03.03.2026 года установлено, что по адресу***, располагается предприятие торговли стационарный магазин *** Согласно кассового чека, деятельность в данном предприятии осуществляет *** Новрузова Н.Э.К. В ассортименте предприятия торговли пищевые продукты: крупы, консервы, печенье, снэки, конфеты, лапша быстрого приготовления, напитки, чай и др. Хранение указанной продукции осуществляется в металлических стеллажах и в холодильных ларях. Продукция снабжена ценника, с указанием наименования товара и цены. Отпуск товара осуществляется через продавца.
- копией чека на сумму 80,00 рублей;
- выгрузками из ЕРКНМ;
- сведениями из ***, согласно которым *** Новрузова Н.Э.К.
Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину *** Новрузовой Н.Э.К. полностью установленной и доказанной, а его действия судья квалифицирует по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного виновной административного правонарушения, ее личность, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Таким образом, в связи с указанными обстоятельствами мировой судья считает необходимым назначить виновной административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать *** Новрузовой Наибы Эльман Кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
ИНН 4205037961, КПП 420501001,
Наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банк России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово р/сч 03100643000000013900 корреспондирующий счет 40102810745370000032
БИК 013207212 ОКТМО 32701000
КБК 874 116 01193 01 9000 140
УИН _______________________
Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130).
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №3 Заводского судебного района г.Кемерово (г.Кемерово, ул.У.Громовой, 6).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, она может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Заводский районный суд г.Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Шадринцева