ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«16» декабря 2025 года г. Владивосток
Судья Советского районного суда г. Владивостока Кашимовский А.Е., с участием представителя МТУ Ространснадзора по ДФО по доверенности <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТО-КАБ», <данные изъяты>, юридический адрес предприятия: <адрес> установил:
03 октября 2025 года, в 12 часов 09 мин, ООО «АВТО-КАБ» по месту своего нахождения по адресу: <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно по адресу: <адрес>, осуществлялась междугородняя перевозка пассажиров по маршруту № 542 сообщением «Вострецово-Владивосток-Вострецово», транспортным средством - автобусом, марки KING LONG <номер>, государственный регистрационный знак <номер> (свидетельство о регистрации ТС серии <номер>), под управлением водителя <ФИО>2, не выполнив лицензионные требования, содержащиеся в пп. «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании, поскольку сведения о транспортном средстве (на момент проведения проверки - <дата>), не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также для перевозки пассажиров, использовался автобус, марки KING LONG XMQ6129Y, государственный регистрационный знак <номер>, который оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, зарегистрированной на иного перевозчика, на ООО АТП «ТРИМАС» <данные изъяты> ООО «АВТО-КАБ» не обеспечило выполнение мероприятий по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» после изменения информации о собственнике (владельце) транспортного средства, согласно п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.
В судебное заседание представитель ООО «АВТО-КАБ» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством заказной почтовой корреспонденции, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «АВТО-КАБ».
Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу <ФИО>3 в судебном заседании настаивал на привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции соответствующей статьи, при этом, обратил внимание суда на высокую степень общественной опасности допущенного Обществом нарушения, относящегося к области безопасности дорожного движения, связанного с осуществлением пассажирских перевозок, а также на тот факт, что постановлением Первореченского районного суда г. Владивостока ООО «АВТО-КАБ» уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В силу пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Понятие "автобус", в соответствии с п.3 Положении о лицензировании, означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса.
Разделом IV Положения о лицензировании деятельности по перевозкам Пассажиров и иных лиц автобусами предусмотрено, в частности порядок включения сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность. Так, согласно п.п. «ж» п. 9 Положения о лицензировании, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, в том числе дату проведения последнего технического осмотра автобуса лицензиата (указанная дата включается в реестр лицензий на лицензируемую деятельность на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства).
В силу п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.
Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР <номер>) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категорий N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно п.3, п.6 Постановление № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не: менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при Наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и Направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Постановления №2216).
В соответствии с п. 9 Постановления № 2216 в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утверждены приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федераций использование транспортных средств является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих.
Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. В соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, оснащенные работоспособной аппаратурой Спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Лицензиат обязан соблюдать при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионные требования, которые установлены п.8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
ООО «ABТO-КАБ» имеет лицензию № <номер>) от 04.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ: «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на оснований договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)».
Согласно путевого листа автобуса от 02 октября 2025 года № б/н перевозчиком (владельцем, эксплуатирующем транспортное средство), осуществляющим регулярную междугороднюю перевозку пассажиров по маршруту № 542 «Вострецово-Владивосток-Вострецово» является ООО «АВТО-КАБ».
Согласно Выписки из реестра лицензий, сведения о транспортном средстве, автобусе, марки KING LONG <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, не включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.
На основании вышеизложенного следует, что на момент проведения проверки, 03 октября 2025 года, в нарушении ч.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ООО «АВТО-КАБ» допустило транспортное средство, автобуса, марки KING LONG <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя <ФИО>2, к регулярной перевозке пассажиров автомобильным транспортом в междугороднем сообщении по маршруту № 542 «Вострецово-Владивосток-Вострецово» (путевой лист от 02 октября 2025 года № б/н) сведения о котором не включены в реестр лицензий.
Также установлено, что 03.10.2025, в 12 часов 09 мин, по адресу: <адрес>, выявлен факт перевозки ООО «АВТО-КАБ» пассажиров на автобусе, марки KING LONG XMQ6129Y, государственный регистрационный знак АВ 11725, оснащенным работоспособной аппаратурой- спутниковой навигации ГЛОНАСС, зарегистрированной на иного перевозчика, на ООО АТП «ТРИМАС» (<данные изъяты>
ООО «АВТО-КАБ» не обеспечило выполнение мероприятий по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" после изменения информации о собственнике (владельце) транспортного средства, согласно п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 2216.
Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц адрес юридического лица ООО «АВТО-КАБ» - <адрес>
Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) транспортного средства, автобуса, марки KING LONG XMQ6129Y, государственный регистрационный знак АВ 11725, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании, сведения о котором, на момент проведения проверки, <дата>, не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а так же, использование транспортного средства, автобуса, марки KING LONG XMQ6129Y, государственный регистрационный знак <номер>, в отношении которого не обеспечено выполнение мероприятий по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» после изменения информации о собственнике (владельце) транспортного средства, согласно п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 2216, свидетельствует о невыполнении ООО «АВТО-КАБ» лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с у четом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании, что является грубым нарушением лицензионных требований.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, актом постоянного рейда № 18 от <дата>, протоколом инструментального обследования от <дата>, протоколом осмотра № 18 от <дата>, протоколом опроса № 18 от <дата>, фотографиями транспортного средства, путевого листа от <дата>, картой маршрута регулярных перевозок <номер> светокопией свидетельства о регистрации транспортного средства <номер>, светокопиями показаний тахографа, и иными материалами дела.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что ООО «АВТО-КАБ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Факт допущенных ООО «АВТО-КАБ» нарушений выявлен сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО <дата> при проведений государственного контроля, в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от <дата> № 10-2025, по адресу: <адрес>
Исследовав представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о нарушении ООО «АВТО-КАБ» установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.
Объективных данных, ставящих под сомнение исследованные судом документы, в деле не содержится, они получены с соблюдением требований КоАП РФ, составлены уполномоченными на то должностными лицами контролирующего органа, в рамках полномочий по осуществлению контрольно-надзорных функций.
Действия ООО «АВТО-КАБ» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает, что мера административного взыскания в виде административного приостановления деятельности носит исключительный характер, т.е. административное приостановление деятельности применяется лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в каждом случае назначение приостановления деятельности зависит от оценки судьей тяжести совершенного правонарушения и его убежденности в целесообразности применения именно этого вида наказания.
Считаю, что оснований для применения к ООО «АВТО-КАБ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа позволит обеспечить достижение цели административного наказания.
Оснований для назначения наказания в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не усматривается, как установлено в ходе судебного заседания, ООО «АВТО-КАБ» вступившим в законную силу постановлением Первореченского районного суда г. Владивостока от 01.07.2025 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, смягчающих, либо же отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить меру административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «АВТО-КАБ», <данные изъяты>, юридический адрес предприятия: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
<данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа в Советский районный суд г.Владивостока необходимо представить документы, подтверждающие уплату штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г.Владивостока.
Судья А.Е. Кашимовский