Дело № 2-181/2026
УИД 04RS0004-01-2026-000117-81
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Калашников Н.Д. о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском, в котором просит обязать ИП Калашникова Н.Д. в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: установить систему сбора и отвода биогаза на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: <адрес>; организовать отвод дождевых и талых вод из хозяйственной зоны территории полигона в пруды из двух секций; обеспечить мойку колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств; оборудовать стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (угольный котел), расположенный по адресу: г. Гусиноозерск, ул. Кузнецова, 2-1, газоочистным оборудованием. Исковые требования мотивированы тем, что ИП Калашниковым Н.Д. эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов г. Гусиноозерск осуществляет с нарушением требований действующего законодательства, на полигоне ТКО отсутствует система отвода биогаза, не осуществляется отвод дождевых и талых вод в хозяйственной зоны территории полигона в пруды из двух секций, отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес, в помещении гаража имеется стационарный источник выбросов – угольный котел, который не снабжен газоочистным сооружением.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Салихов Р.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Ответчик ИП Калашников Н.Д., представители третьих лиц Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Администрации МО «Селенгинский район», Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Статья 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (далее СанПиН 2.1.3684-21)
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014 № 592 объект «Полигон твердых бытовых отходов г. Гусиноозерск» включен в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 8925326, объект «Полигон твердых бытовых отходов г. Гусиноозерск» включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 81-0103-001318-П, II категория).
Эксплуатация полигона твердых бытовых отходов г. Гусиноозерск осуществляется Индивидуальным предпринимателем Калашниковым Н.Д. на основании договора аренды комплекса нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям договоров аренды арендодателем - Администрацией МО «Селенгинский район» арендатору - ИП Калашникову Н.Д. переданы земельный участок площадью 57694 кв.м. и комплекс нежилых строений (полигон твердых бытовых отходов), общей площадью 157,4 кв.м. по адресу: <адрес>, находящийся примерно в 1,1 км от ориентира по направлению на юг.
Из материалов дела также следует, что при проведении Гусиноозерской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования обследования полигона твердых коммунальных отходов г. Гусиноозерск, выявлены нарушения санитарного и природоохранного законодательства, что подтверждается заключением Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах участия в проверке Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе.
Так, пункт 252 СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.
В нарушение данной нормы система сбора и отвода биогаза отсутствует. При этом доводы, изложенные в ответе на представление прокурора, об отсутствии электроэнергии на полигоне, в связи с чем, не может быть применена активная система дегазация полигона, а пассивная система дегазации не применятся для полигонов с внутренними изолирующими слоями, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие на территории полигона линии электропередачи не снимает с ответчика обязанности по устранению данного нарушения, поскольку данные требования предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21, суду также не представлены доказательства об отсутствии возможности для установки хозяйствующим субъектом системы сбора и отвода биогаза. Кроме того, согласно п. 4.3 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 14.01.2024 № 2, арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, проводить работы по улучшению экологического состояния участка, при наличии проекта, имеющего необходимые согласования органов государственного контроля.
Согласно пункту 255 СанПиН 2.1.3684-21, отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территорий полигонов ТКО хозяйствующему субъекту, эксплуатирующему полигон, должен осуществляться в пруды из двух секций.
В нарушение данной нормы отвод дождевых и талых вод из хозяйственной зоны территории полигона в пруды из двух секций отсутствует, что в ответе на представление прокурора не оспаривается.
В силу пункта 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.
В нарушение данной нормы дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств отсутствует. При этом доводы, изложенные в ответе на представление прокурора, о наличии дезванны для мойки колес автотранспорта в зимний период, которая заполняется смесью опилок и сульфохрорантина, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие дезванны для мойки колес автотранспорта, которая заполняется смесью опилок и сульфохрорантина не свидетельствует о том, что в таком виде она соответствует понятию дезинфицирующей установки. Кроме того, исполнение требований п. 264 распространяются на весь период эксплуатации объектов размещения ТКО вне зависимости от времени года.
Согласно ст. 16.1 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В соответствии с пунктам 5,6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа», запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами. Установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
В нарушение данных норм угольный котел, находящийся в помещении гаража, не снабжен газоочистным оборудованием, что в ответе на представление прокурора не оспаривается.
Судом принимаются доводы истца о том, что эксплуатацией полигона твердых коммунальных отходов с нарушением действующих санитарных норм и правил, природоохранного законодательства, нарушаются права неопределенного круга лиц.
Прокурор имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции истца, учитывая, что для исполнения решения суда требуется время и финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, с ответчика ИП Калашникова Н.Д. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход муниципального района.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Калашникова Н.Д. (ИНН №) в течение 6 месяцев с момента вступления заочного решения в законную силу:
- установить систему сбора и отвода биогаза на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: <адрес>
- организовать отвод дождевых и талых вод из хозяйственной зоны территории полигона в пруды из двух секций;
- обеспечить мойку колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств;
- оборудовать стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (угольный котел), расположенный по адресу: <адрес>, газоочистным оборудованием.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Калашников Н.Д. (ИНН №) в доход муниципального образования «Селенгинский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме принято 05 марта 2026 г.