РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе судьи Щербак А.М., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о признании недействительным постановления, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, установлено:
ФИО4 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании недействительным постановления, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование требований, что в период с 1985 по 2003 он проходил военную службу в войсковой части 30926. В период прохождения военной службы ему на состав семьи из 4 человек в связи с отселением из аварийного дома была выделена под повторное заселение трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 44,7 кв.м. В дальнейшем брачные отношения между ним с супругой были прекращены и в связи с конфликтными отношениями истец был вынужден выехать из предоставленного ему жилого помещения. Супруга с детьми осталась проживать в спорном жилом помещении. Проживание истца в спорном жилом помещении после прекращения брака ограничивалось периодами его нахождения в <адрес>. В 2024 году истец узнал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения. Истец не согласен с вынесенным постановлением, полагает, что оно нарушает его права на обеспечение жилым помещением как военнослужащего, поскольку военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ на первые пять лет службы предоставлялось служебное жилое помещение, а по истечении пяти лет – жилое помещение на общих условиях. Факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а лишь изменяет правоотношения по пользованию им. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. В силу изложенного, с учетом изменений истец просит признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> специализированному жилому фонду. Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать администрацию <адрес> заключить с истцом договор социального найма.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч.2 ст. 224 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч.2 ст. 224 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО21 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО9 полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в связи с чем, просила в иске отказать. Дополнительно указала, что ФИО4 малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоял. Документов достоверно подтверждающих, что истцу было предоставлено жилое помещение от Министерства обороны РФ для постоянного проживания не представлено. Спорное жилое помещение являлось муниципальным имуществом, при этом правом по распоряжению им Министерство обороны РФ не обладало.
Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из отзыва следует, что сведений в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется.
Свидетель ФИО10 пояснила, что проживает по адресу <адрес>. Семья ФИО22 являлась её соседями. В квартире проживает бывшая супруга ФИО22. ФИО22 видела где-то полгода назад.
Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении или иных не поступало. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ Командиром войсковой части 30926 утвержден протокол № заседания ЖБ комиссии войсковой части 30926 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено:
1. Гражданину ФИО11, выделить однокомнатную <адрес> (жилой площадью 22 кв.м.) с освобождением двух комнат (жилой площадью 24 кв.м.) по адресу: <адрес>.
2. Решением жилищной комиссии оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (выделить трехкомнатную квартиру под повторное заселение по адресу: <адрес>, жилой площадью 44,7 кв.м. подполковнику ФИО12 с составом семьи 4 человека, как участнику боевых действий в чеченской республике)- отменить.
3. Выделить трехкомнатную квартиру под повторное заселение по адресу: <адрес>, жилой площадью 44,7 кв.м. старшему лейтенанту ФИО4 с составом семьи 4 человека, по отселению из аварийного дома по адресу: <адрес>А, на основании ответа начальника МИС управления начальника строительства инженерного обеспечения и расквартирования ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в очереди на получение жилья под №.
Согласно выписке из приказа Командира Войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 досрочно уволен приказом Командира ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п.2 ст. 51 ФЗ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия и направлен для постановки на воинский учет в ВК <адрес>. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 17 лет 04 месяца 13 дней.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, полагал, что поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ему и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма, то у администрации <адрес> отсутствовали основания для издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, так как отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения были предоставлены по договору социального найма.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.
Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (на момент спорных правоотношений ДД.ММ.ГГГГ), проводился в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).
Согласно п.2 Инструкции военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Пунктом 5 Инструкции было установлено, что военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В пункте 27 Инструкции было указано, что для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.
Пунктом 28 Инструкции было определено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформленных протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
В пункте 40 Инструкции был определен порядок предоставления жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в частности в нем указано, что заселение жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам.
Начальники КЭЧ районов при оформлении ордеров на жилое помещение запрашивают в КЭЧ района, выдавший справку о сдаче жилья, по прежнему месту военной службы (жительства) военнослужащего, подтверждение факта сдачи жилого помещения.
После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему, которому предоставляется жилое помещение.
Выдача ордеров на служебное жилое помещение, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Предоставление жилых помещений военнослужащим должно производится в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленным жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.
Статьей 47 ЖК РСФСР определено, что ордер, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 61 кв.м., на основании решения малого Владивостокского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № находится в муниципальной собственности.
Из данного следует, что на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находилось в муниципальной собственности.
<адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входил в фонд по МУП «ПЖЭТ-4» (Производственный Жилищно-эксплуатационный трест), то есть в предприятие для управление жилым фондом при администрации <адрес>.
Доказательств подтверждающих факт передачи указанного жилого помещение в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации не представлено.
Согласно архивной справки с 1991 года в жилом помещении был зарегистрирован ФИО13 и вселены члены его семьи: жена ФИО14, дочь ФИО15 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.
Финансовый лицевой счет на <адрес> открыт на имя ФИО13
Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по иску администрации <адрес>, ФИО13 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Актом проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленным главными специалистами управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> было установлено, что <адрес> соответствует по степени благоустроенности условиям Владивостокского городского округа. Фактическое проживание граждан в квартире не установлено.
Согласно поквартирной карточки по Ф-10 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> зарегистрированных граждан не имеется.
В рамках проведенной проверки использования и сохранности муниципального жилищного фонда специалистами администрации <адрес> было установлено фактическое проживание в спорной квартире ФИО1, ФИО16, ФИО2, ФИО17, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на постоянной основе, его не проживание там носило временный характер.
Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел «Приморский» филиала Восточный следует, что согласно данных информационной базы (единый реестр военнослужащих), ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, по избранному месту жительства <адрес>, с составом семьи 4 человека, в том числе: муж – ФИО18, сын – ФИО2, дочь ФИО22 В.С.. Обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, д., <адрес>, на указанный состав семьи, согласно Решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел «Приморский» филиала Восточный следует, что согласно информации архивной базы данных КЭУ ДВО, прапорщик ФИО4, 1976 ОМИС на состав семьи 4 человека обеспечен постоянным жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв.м, снят с учета в связи с получением жилья ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие данную информацию в территориальном отделе «Приморский» отсутствуют.
Также в материалы дела представлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя жилищной комиссии войсковой части 30926, которым ФИО4, в целях оформления документов на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, просил предоставить сведения о гр. Луговом и гр.Куприянове, последний на тот момент был прописан в вышеуказанной квартире.
В последующем каких-либо действий в отношении спорного объекта недвижимости ФИО4 не предпринималось, материалы дела таких доказательств не содержат.
Документы от КЭЧ для оформления ордера на предоставление ФИО4 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> администрацию <адрес> не поступали.
Из иска следует, что после расторжения брака с супругой – ФИО1, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выехал со спорного жилого помещения, в котором осталась проживать его с бывшая супруга с детьми. Сведений о том, что с момента выезда из жилого помещения ФИО4 продолжал его использовать для проживания, нес бремя его содержания, сохранности, в материалы дела не представлено.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Со стороны истца не представлены доказательства, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ему на основании постоянного пользования, указанное жилое помещение на момент его фактического предоставления семье ФИО22 являлось муниципальной собственностью, правом на распоряжение которым Министерство обороны РФ не обладало, дальнейшее согласование с муниципалитетом города о предоставлении жилого помещения ФИО19 на основании договора социального найма войсковой частью 30926 не производилось, ордер подтверждающий право ФИО4 на пользование спорным жилым помещением не предоставлен.
Характер сложившихся жилищных правоотношений в отношении <адрес>, а именно: временное проживание военнослужащих, которым ранее предоставлялось данное жилое помещение, переселение семьи ФИО22 из дома признанного аварийным, невыдача правоустанавливающих документов на квартиру, скорее свидетельствует, что данное жилое помещение использовалось Министерством обороны РФ по согласованию с администрацией <адрес> в качестве резервного жилого фонда в целях обеспечения жильем семей военнослужащих проходящих военную службу.
ФИО4 по иску указывает, что выехал из спорного жилого помещения в 2006 году, после чего его проживание в <адрес> носило эпизодический характер, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Кроме того, суд учитывает, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО19 на 4 членов семьи, в том числе на супругу ФИО1, дочь ФИО22 В.С., сына ФИО20, при этом в 2015 бывшей супруге ФИО1 было предоставлено, как военнослужащей, в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, также на 4 членов семьи, включая детей и супруга ФИО16
Таким образом, истцом не были представлены ни решение администрации, ни ордер, ни иных письменных доказательств подтверждающих, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ему в рамках ФЗ «О военнослужащих» в части обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а не в качестве временного жилья в период прохождения военной службы, что не позволяет признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложением на администрацию <адрес> обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры. В связи с чем, требования ФИО4 в указанной части удовлетворению не подлежат.
Администрация <адрес>, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, издав Постановление № ль ДД.ММ.ГГГГ реализовало свое право, установленное со ст. 209 ГК РФ, в связи см чем, оснований для признания его недействительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО4 к администрации <адрес> о признании недействительным постановления, признании права пользования жилым помещениям, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Щербак А.М.