РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года с. Шелопугино, ул. Юбилейная, д.8
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Феденевой О.В., при секретаре Граниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Автономной некоммерческой организации «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Хайзик Виктории Евгеньевне, Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (СОСП по Забайкальскому краю), Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 141696/25/98075-ИП установил:
АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» в лице директора Воложаниной В.В., действующей на основании прав по должности, обратилась в суд с административным иском мотивируя тем, что решением Шелопугинского районного суда от 21.10.2024 по административному делу № 2а-105/2024 на АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» возложена обязанность - устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в помещениях Автономной некоммерческой организации «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» (с. Шелопугино ул. Мира, д. 4) приборы пожарной сигнализации; приобрести первичные средства пожаротушения (огнетушители); установить знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы - в срок до 01 июня 2025 года. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю Хайзик В.Е., рассмотрев материалы исполнительного производства № 141696/25/98075-ИП от 13.11.2025, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 048057540 от 09.10.2025, постановил взыскать с АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» исполнительский сбор в размере 100 000 рублей. Между тем, АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» и Администрацией Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края 15.09.2025 заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением №1 в целях осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения Шелопугинского муниципального округа. На основании указанного договора АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому», расположена и выполняет свои функции по иному адресу, а именно: с. Шелопугино, ул. Советская, д. 42, по указанному адресу противопожарная система оборудована в полном объеме. Кроме того, АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» 20.10.2025 заключен договор на обслуживание противопожарной системы с ООО «С-Сервис-Чита». АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» является социально ориентированной некоммерческой организацией, создана для осуществления государственных функций в виде социального обслуживания на дому граждан, признанных, в установленном Федеральным законом порядке, нуждающимися в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, и не преследует коммерческой прибыли. Организация существует за счет средств бюджета Забайкальского края в виде субсидий, которых едва хватает на выплату заработной платы, страховых взносов, и скромного содержания организации. 08.06.2026 Шелопугинским районным судом вынесено определение о прекращении исполнительского производства № 141696/25/98075-ИП от 13.11.2025. Просит суд освободить АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» от взыскания исполнительского сбора в размере 100 000 рублей по исполнительному производству № 141696/25/98075-ИП от 13.11.2025.
Представитель административного истца - директор АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» Воложанина В.В. в зал суда не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении материалов дела в отсутствие, административное исковое заявление поддержала (л.д. 81).
Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик В.Е., СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России (привлеченные к участию в деле судом), заинтересованное лицо – Администрация Шелопугинского муниципального округа, прокурор Шелопугинского района, Забайкальского края о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили (л.д. 82-87).
В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 (ред. от 19.11.2024) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела, решением Шелопугинского районного суда по делу № 2а-105/2024 от 21.10.2024, вступившим в законную силу 29.11.2024, бездействие Автономной некоммерческой организации «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому», признано незаконным, на Автономную некоммерческую организацию «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому», Администрацию Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в помещениях Автономной некоммерческой организации «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» (с. Шелопугино ул. Мира, д. 4) приборы пожарной сигнализации; приобрести первичные средства пожаротушения (огнетушители); установить знаки пожарной безопасности, обозначающие, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы - в срок до 01 июня 2025 года (л.д. 71-74).
В соответствии с указанным решением 13.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик В.Е. возбуждено исполнительное производство № 141696/25/98075-ИП. Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок (л.д. 54-56).
14.05.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик В.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 100 000 рублей (л.д. 61-62).
Определением Шелопугинского районного суда от 08.06.2026 по материалу № 13а-9/2026, вступившим в законную силу 30.06.2026, исполнительное производство № 141696/25/98075-ИП прекращено (л.д. 75-77).
19.06.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 141696/25/98075-ИП на основании пункта 1 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве (л.д. 65-66).
19.06.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77080/26/98075-ИП о взыскании с Автономной некоммерческой организации «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей (л.д. 67-68).
Между тем, 15.09.2025 между Шелопугинским муниципальным округом и Автономной некоммерческой организацией «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» заключен договор безвозмездного пользования нежилым зданием № 1, согласно которому АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» передано в безвозмездное пользование здание общей площадью 117 кв.м. находящееся по адресу: Забайкальский край, Шелопугинский район, с. Шелопугино, ул. Советская, 42, для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения Шелопугинского муниципального округа (л.д. 24-26).
20.10.2025 года между ООО «С-СЕРВИС-ЧИТА» и АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» заключен договор № 329/25/ ТО СПС на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 39-43).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае, требования фактически было исполнено до возбуждения исполнительного производства, кроме того, АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» является социально ориентированной некоммерческой организацией, создана для осуществления государственных функций в виде социального обслуживания на дому граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, граждан пожилого возраста и инвалидов и не преследует коммерческой прибыли, организация существует за счет средств бюджета Забайкальского края в виде субсидий, сумма в размере 100 000 рублей является для организации существенной, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить АНО «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Автономной некоммерческой организации «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» удовлетворить.
Освободить Автономную некоммерческую организацию «Шелопугинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» от уплаты исполнительского сбора в размере 100 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристав-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик Викторией Евгеньевной от 14.05.2026 по исполнительному производству № 141696/25/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В.Феденева
Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2026
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2026
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского краяФеденева О.В.________________________Секретарь суда_(помощник судьи)______________________«_____»________________________20 г.
УИД 75RS0028-01-2026-000072-79Подлинный документ подшит в дело№2а-45/2026, находится в производстве Шелопугинского районного суда Забайкальского края