№ 12-29/2026
УИД 75RS0023-01-2026-000264-59
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2026 года город Чита
Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 4 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО ТК «Орда», юридический адрес: Красноярский край, город Шарыпово, 5-й мкр., д. 3, кв. 1, ОГРН 1162468090619, установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 4 сентября 2025 года ООО ТК «Орда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись, защитник ООО ТК «Орда» Шляхтенкова А.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу со ссылкой на то, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство функционировало в штатном режиме, что подтверждается списанием денежных средств по бортовому устройству. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, по ходу движения транспортного средства неоднократно происходило списание денежных средств при проезде через пункты пропуска.
Относительно жалобы представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО Гузовым Е.С. представлены письменные возражения.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.
Ходатайство защитника ООО ТК «Орда» Шляхтенковой А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 4 сентября 2025 года подлежит удовлетворению. Так, постановление от 4 сентября 2025 года получено ООО ТК «Орда» 11 сентября 2025 года. Первоначально жалоба на него подана защитником в вышестоящий орган – в МТУ Ространснадзора по ЦФО – 15 сентября 2025 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок. Сведения о рассмотрении соответствующей жалобы, принятой к производству лишь 11 февраля 2026 года, отсутствуют. В суд с жалобой на постановление № от 4 сентября 2025 года защитник обратился 3 февраля 2026 года. При таком положении суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока подачи жалобы в суд, в связи с чем таковой подлежит восстановлению.
Ходатайство представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО Гузова Е.С. о привлечении в качестве третьего лица ООО «РТИТС» оставлено без удовлетворения, поскольку рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ, не предусматривающим возможность привлечения к участию в деле третьих лиц. ООО «РТИТС» не является одним из участников производства по делу об административном правонарушении, перечисленным в статьях 25.1-25.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Поскольку на дату рассмотрения дела сведения о рассмотрении МТУ Ространснадзора по ЦФО жалобы защитника ООО ТК «Орда» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 4 сентября 2025 года отсутствуют (см. ответы МТУ Ространснадзора по ЦФО № б/нот 7 сентября 2026 года, № от 8 сентября 2026 года,№ от 11 сентября 2026 года), жалоба на это постановление, поданная в суд, подлежит рассмотрению судом.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).
Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки её внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В судебном заседании установлено, что 13 августа 2025 года в 10:10:39 по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита (Черновский административный район города Читы) ООО ТК «Орда» допустило движение находящегося в его собственности транспортного средства марки «Скания R440A4X2NA», государственный регистрационный знак №), имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», имеющим свидетельство о поверке, действительное до 22 января 2027 года.
Факт совершения ООО ТК «Орда» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и его вина подтверждаются фотоматериалами.
Доводы жалобы о том, что денежные средства были списаны с расчётной записи, а бортовое устройство работало в штатном режиме, отклоняются.
Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Исходя из пункта 8 Правил в случае неисправности или утраты закреплённого за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.
В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил (в редакции Федерального закона от 9 апреля 2021 года N 8) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.
По информации ООО «РТИТС», осуществляющего функции оператора системы взимания платы, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 21 февраля 2023 года 10:07:28 закреплено бортовое устройство №.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком А 944 СУ 124 отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчётной записи на момент фиксирования проезда составлял 9 044 550 руб. 22 коп.
По результатам анализа обстоятельств фиксации нарушения, проведённого специалистами оператора системы взимания платы, на момент фиксации 13 августа 2025 года 10:10:39 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита (<адрес>.), в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил бортовое устройства № не функционировало в штатном режиме. По данным удалённой диагностики бортового устройства № в нарушение пункта 7 Правил и руководства пользователя бортовое устройство включено владельцем транспортного средства непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в систему взимания платы.
Согласно руководству пользователя бортовым устройством, которое выдается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством (пункт 92 Правил), владелец транспортного средства до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в том числе обозначающая наличие устойчивой связи с системой взимания платы, светится зелёным.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы от бортового устройства в период с 13 августа 2025 года 10:07:01 по 13 августа 2025 года 10:16:24 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на 13 августа 2025 года 10:10:39 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счёт возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства. Наличие на момент фиксации правонарушения на счете юридического лица денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства или наличие маршрутной карты.
Следует отметить, что последующее функционирование бортового устройства в настоящем случае подтверждает только работоспособность бортового устройства, но не факт его надлежащего функционирования в штатном режиме в момент фиксации административного правонарушения.
При таком положении оснований полагать, что в действиях ООО ТК «Орда» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не имеется.
Постановление о привлечении ООО ТК «Орда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО ТК «Орда» в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 4 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.
Судья А.А. Круликовская