РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2026 года п. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Столяровой А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Шудрова А.О., представителя ответчика ООО «ОЗОН» Бондарева Э.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края Белокрыловой И.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» Лисиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Александровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах Хабаровского края, Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОЗОН», Администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края о взыскании расходов на тушение пожара, возложении обязанности по обновлению минерализованной полосы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе надзора за ходом прохождения пожароопасного периода установлено, что ответчик, организуя складирование твердых коммунальных отходов, проигнорировал ограничения особого противопожарного режима, правил пожарной безопасности, допустил возгорание, ликвидированное противопожарным отрядом за счет бюджетных средств. ООО «Озон» администрацией муниципального образования 09.02.2023 в аренду предоставлен участок под свалку бытовых отходов. На территории Солнечного муниципального округа с 06.04.2026 введен особый противопожарный режим. 12.05.2026 в результате открытого горения бытового мусора на площади 1000 кв.м. подразделения пожарных частей выезжали на земельный участок для тушения, затраты на тушение составили 148225,55 руб. Также в период с 26.10.25 по 10.11.2025 отряд противопожарной службы тушил пожар на данном участке, и расходы на его тушение составили 754924,09 руб. Пожары произошли в связи с допущением ответчиком просчетов, которые привели к возгоранию, создали условия распространения огня на смежные земли, угрозу населенному пункту и объектам защиты. Просил взыскать с ООО «ОЗОН» в пользу бюджета Хабаровского края расходы на тушение пожара в размере 903149,64 руб., обязать ООО «ОЗОН» выполнить требования федерального законодательства на производственном объекте, а именно: обновить минерализованную полосу по периметру полигона; организовать мероприятия регулярного увлажнения твердых коммунальных отходов; пресечь несанкционированный доступ посторонних, организовать контрольно-пропускной режим.
Протокольным определением от 13.08.2026 к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края.
Протокольным определением от 25.09.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Солнечного муниципального округа Хабаровского края.
В судебном заседании прокурор уточнил (увеличил) исковые требования в части суммы взыскиваемого ущерба, просил взыскать с ООО «ОЗОН» расходы на тушение пожара в размере 919 791,68 руб., в связи с перерасчетом. Также прокурором заявлен отказ от исковых требований в части организации мероприятий регулярного увлажнения твердых коммунальных отходов и пресечения несанкционированного доступа посторонних, организации контрольно-пропускного режима.
Определением Солнечного районного суда от 29.10.2026 производство по делу по требованиям прокурора организовать мероприятия регулярного увлажнения твердых коммунальных отходов; пресечь несанкционированный доступ посторонних, организовать контрольно-пропускной режим, прекращено.
Представитель ответчика ООО «ОЗОН» Бондарев Э.И. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск директора Общества Т.Е.И.., согласно которым юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются установление лица, в результате виновных действий (бездействий) которого возникли пожары на свалке 26.10.2025 и 12.05.2026; способ поджогов, механизм распространения огня; наличие в деятельности ООО «ОЗОН» нарушения порядка эксплуатации свалки и наличие причинно-следственной связи между нарушениями в деятельности ООО «ОЗОН» и возгораниями, возникшими 26.10.2025 и 12.05.2026 на свалке. По факту указанных поджогов директором ООО «ОЗОН» Т.Е.И. были поданы заявления в ОМВД России по Солнечному району, в дальнейшем материалы проверки были переданы в ОНДиПР по Солнечному району по подследственности. В рамках проводимой проверки лица, совершившие поджог, не установлены, не проведены специализированные исследования, пожарно-технические экспертизы в целях установления источника возгорания и механизма развития пожаров. Прокурором не обосновано, что ООО «ОЗОН» является лицом, которое в силу закона обязано возместить убытки в результате пожаров, в связи с чем не подлежит применению презумпция вины причинителя вреда и возложение на ответчика бремени доказывания того, что вред причинен не по его вине. Также прокурором не приведены ссылки в иске ни на одно доказательство, подтверждающее утверждение о нарушении ответчиком каких-либо обязательных требований, до предъявления иска, прокурор проверки исполнения законов в деятельности Общества не проводил, пробы отходов со свалки не отбирались, в лабораторных условиях не исследовались, степень их горючести не определялась. Кроме того, тушение пожаров проводилось также и силами самого Общества, с привлечением специализированной техники. Также полагает ссылку прокурора на СП 320.1325800.2017 необоснованной, поскольку распространяется на специализированные полигоны размещения твердых бытовых отходов, тогда как эксплуатируемый земельный участок является исторически сложившейся свалкой и не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам. Собственником данного земельного участка является администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», на которую ст.210 ГК РФ возложено бремя содержания принадлежащего ей имущества, в том числе обязанность по оснащению свалки различными конструктивными инженерными системами. Прокурором не установлен способ поджога и механизм распространения огня, не доказана причинно-следственная связь между наличием на свалке вышеуказанных систем и фактом возгорания, развитием пожара. Доводы прокурора о том, что на свалке не обновлена минерализованная полоса, не соответствуют действительности и ничем не подтверждается. Также на свалке организовано видеонаблюдение и пропускной режим через въездной шлагбаум, в котором дежурит сторож. Возложение на ООО «ОЗОН» обязанности по огораживанию территории свалки является незаконным, данная обязанность законом не предусмотрена. Ссылка на самовозгорание ТКО также является ошибочной. Тот факт, что ООО «ОЗОН» является арендатором и пользователем свалки, не означает, что Общество должно отвечать за убытки по вине неустановленного лица. Возложение ответственности на Общество за вред, причиненный противоправными действиями по поджогу, совершенными неустановленными лицами, противоречит общим началам и смыслу гражданского законодательства. Просит отказать в иске в удовлетворении исковых требований.
Прокурором представлен письменный отзыв на возражения ответчика, из которого следует, что направление сообщения о пожарах в отдел полиции не снимает с предприятия ответственности за содержание своей территории, обеспечения пропускного режима для устранения предпосылок поджогов. В случае установления виновных лиц, Общество может воспользоваться правом регресса для компенсации своих убытков. Доводы ответчика не снимают ответственности с правообладателя земельного участка за просчеты противопожарного обустройства и организации пропускного режима, которые привели к длительному горению полигона как в конце 2025 года, так и в условиях особого противопожарного режима в период с 12.05.2025 по 18.05.2026, когда в сложной пожароопасной обстановке отряд противопожарной службы был вынужден потратить ресурсы государства для тушения арендуемого ответчиком земельного участка. Волокита тушения указывает на то, что ответчик не принял должных мер для тушения, фактически не имел собственных сил и средств для ликвидации возгорания, что привело к расходованию бюджетных средств на тушение пожара. Горение свалки побудило граждан обращаться в средства массовой информации, были приняты меры реагирования природоохранным прокурором. Цель иска не только в возмещении расходов, понесенных государством, но и в минимизации повторения длительного горения свалки через противопожарное обустройство.
Дополнительно представитель ответчика Бондарев Э.И. пояснил, что по пожару от 26.10.2025 наиболее вероятной причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц, иных пожароопасных предметов на территории свалки не обнаружено, что следует из объяснений пожарного К.К.К. По пожару от 12.05.2026 экспертиза была проведена без выезда на место пожара, было выявлено 2 очага пожара. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей по поиску виновных лиц по фактам пожаров со стороны органов дознания и формальный контроль прокуратуры не позволили найти виновных лиц, и прокурор решил безосновательно возложить ответственность на ООО «ОЗОН». Помимо этого, согласно действующему законодательству, тушение пожаров осуществляется на безвозмездной основе. Просил в удовлетворении требований прокурора отказать.
Представитель ответчика Администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края Белокрылова И.Е. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация, в силу нормативных актов по пожарной безопасности, не является лицом, ответственным за причинение вреда. В данном случае ответственность несет ООО «ОЗОН», которому полигон передан в аренду и которое его фактически эксплуатирует. Администрация последовательно и своевременно реагировала на каждое выявленное нарушение: в адрес Общества направлялись предписания и претензия о нарушении условий договора аренды и требований природоохранного законодательства с требованием в 7-дневный срок принять исчерпывающие меры по полной ликвидации очагов возгорания и тления ТКО. Администрацией инициированы процедуры расторжения договора аренды земельного участка. Причина причинения вреда находится исключительно в сфере ответственности арендатора ООО «ОЗОН». Администрация полагает недопустимым возложение на местный бюджет расходов, возникших вследствие коммерческой деятельности арендатора. Просила отказать в удовлетворении исковых требований к администрации.
Представитель третьего лица Отделениям надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району Карева Н.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем имеется письменное заявление.
Также Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному представлены суду письменные пояснения на иск, согласно которым требования прокурора считают законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. По факту возгорания бытового мусора на территории свалки 12.05.2026 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что горят бытовые отходы на площади около 2000 кв.м. Деятельность по сбору, обработке и утилизации ТКО на территории Солнечного муниципального округа Хабаровского края осуществляет ООО «ОЗОН» по договору аренды с администрацией поселения, которым закреплена обязанность требований противопожарных норм и правил. В ходе проверки по факту пожара в действиях ООО «ОЗОН» выявлены нарушения требований пожарной безопасности в условиях действия особого противопожарного режима, установленного Распоряжением Правительства Хабаровского края от 02.04.2026 № 180-П. К таким нарушениям относятся: не очищение территории, прилегающей к лесному массиву от мусора и других горючих материалов на противопожарной минерализованной полосе; размещение и хранение на полигоне твердых бытовых отходов без послойного чередования твердых бытовых отходов и инертных негорючих материалов. Учитывая, что пожары на свалке ТБО происходят регулярно, тление продолжалось на глубине длительное время, что подтверждается суточными оперативными сводками и выездами подразделений пожарной охраны в период с 26.12.2025 по 07.03.2026, с 12.05.2026 по 14.05.2026. В отношении ООО «ОЗОН» 30.06.2026 вынесено постановление о назначении административного наказания, которое решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 10.08.2026 оставлено без изменения. В рамках проверки по пожару от 12.05.2026 с целью установления очага и причины пожара была назначена экспертиза. Согласно техническому заключению от 09.06.2026, имеется два очага пожара, наиболее вероятной причиной пожара является загорание горючих материалов вследствие микробиологического самовозгорания во внутреннем объеме свалки. Фактов, подтверждающих умышленное причинение вреда чужому имуществу, а также признаков преступления по факту пожара, не обнаружено (т. 2, л.д.234-239).
Представитель третьего лица КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» Лисина Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска к ООО «ОЗОН», представив письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что требования искового заявления Учреждение полностью поддерживает. В соответствии с Уставом, предметом деятельности учреждения является осуществление полномочий Хабаровского края в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В состав Учреждения входят подразделения Противопожарной службы края, аварийно-спасательная служба края, аппарат управления и иные структурные подразделения, которые не являются юридическими лицами. К основным видам деятельности Учреждения, в том числе, относится тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, созданных за счет краевого бюджета. Источником формирования финансовых средств Учреждения являются средства краевого бюджета, выделяемые Учреждению в соответствии с бюджетной сметой. Взыскание расходов, связанных с тушением пожаров, возникших по вине ООО «ОЗОН», подлежат взысканию в пользу Хабаровского края, как субъекта РФ в лице КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края».
Суд, выслушав стороны, изучив позиции лиц, участвующих в деле, письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В силу пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 и пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в абзацах 1, 3, 4 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации), отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 3500м по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> м.кв., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под свалку бытовых отходов с подъездной автодорогой, передан правообладателем Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в аренду ООО «ОЗОН» в лице директора Т.Е.И. сроком с 09.02.2023 по 09.02.2028 включительно (т.1, л.д. 32-36, 154-157).
В соответствии с законом Хабаровского края от 26.05.2025 № 64 «О преобразовании поселений, входящих в состав Солнечного муниципального района Хабаровского края путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Хабаровского края и наделении его статусом муниципального округа» (далее - Закон Хабаровского края № 64») Солнечный муниципальный район был преобразован в Солнечный муниципальный округ.
Статьей 6 Закона Хабаровского края № 64 предусмотрено, что органы местного самоуправления Солнечного муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, которые на день создания Солнечного муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, в том числе в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Следовательно, правопреемником арендодателя Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», в силу универсального правопреемства, является Администрация Солнечного муниципального округа Хабаровского края.
Согласно условиям договора аренды, арендатор вправе использовать участок на условиях, установленных договором, в соответствии в видом разрешенного использования, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм (п.4.3.1).
В силу п.4.4.2, п.4.4.5 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.
Кроме того, п.4.4.8 договора аренды в обязанности арендатора входит обеспечение устройства минерализованных полос (линейных участков земли), служащих барьерами для распространения огненного фронта на территории арендуемого участка.
Таким образом, арендатор в силу заключенного договора аренды полностью отвечает за пожарную безопасность на арендованном земельном участке.
Как следует из материалов дела, с 26.10.2025 по 10.11.2025 противопожарной службой Хабаровского края осуществлялось тушение пожаров на полигоне бытовых отходов на земельном участке ООО «ОЗОН» с кадастровым номером № (горел мусор на площади до 1000 кв.м.), что подтверждается донесениями о пожаре от 26.10.2026, 27.10.2026, 28.10.2026, 29.10.2026, 30.10.2026, 31.10.2026 (т.1. л.д.148-153).
Согласно рапорту о происшествии, 26.10.2025 в 19: 47 в дежурную часть ОМВД России по Солнечному району поступило сообщение от директора ООО «ОЗОН» Т.Е.И. о пожаре на свалке (КУСП №), 27.10.2025 Т.Е.И. обратилась в полицию с заявлением о привлечении к уголовной ответственности неустановленных лиц, осуществивших поджог свалки (т.1, л.д.175,177).
В ходе проведения проверки были опрошены представители организаций, осуществляющие вывоз ТКО, осмотрено место происшествия, о чем составлены соответствующие акты, фототаблица, по обстоятельствам пожара опрошена директор ООО «ОЗОН» Т.Е.И.., пожарный подразделения 2 ОПС Хабаровского края К.К.В.., иные лица (т.1, л.д.178-201).
Из рапорта дознавателя ОНД и ПР по Солнечному муниципальному району Г.С.С. от 06.11.2025 следует, что по сообщению от диспетчера ЦППС 2ОПС Хабаровского края проведена проверка по факту возгорания 26.10.2025 в 17:05 час., горения мусора на открытой территории, место для хранения и переработки бытовых отходов (свалка) по адресу: <адрес>, полигон бытовых отходов на общей площади 1000 кв.м. Наличия признаков источников зажигания технического характера не обнаружено, возгорания лесного массива не произошло. Наиболее вероятной причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц. Признаков преступления или правонарушения не установлено, материал списан в накопительное дело (т.1, л.д.146-147).
Факт возгорания на территории полигона (свалки) бытовых отходов в рп.Солнечный 26.10.2025, создающий угрозу экологической безопасности для граждан, проживающих на территории рп.Солнечный, а также загрязнения окружающей среды, подтверждается Протоколом № № заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (ЧС и ПБ) администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 27.10.2025, а также актами визуального осмотра земельного участка под свалку бытовых отходов комиссией ТУ «Солнечный» Солнечного муниципального округа Хабаровского края.
При тушении указанного пожара в период с 26.10.2025 по 10.11.2025 противопожарной службой, согласно представленного расчета, были понесены затраты в размере 754 924,09 руб. (т.2, л.д.202).
Также судом установлено, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2026 года N № на территории Солнечного муниципального округа Хабаровского установлен особый противопожарный режим, в период действия которого (до 24.06.2026) органам местного самоуправления рекомендовано принять соответствующие муниципальные правовые акты, связанные с установлением особого противопожарного режима, обеспечить очистку территорий, прилегающих к землям лесного фонда (покрытые лесной растительностью), от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.
Согласно материалам дела, 12.05.2026, в период действия противопожарного режима, на территории свалки бытовых отходов ООО «ОЗОН» в 07:56 произошло возгорание мусора, что следует из рапорта о происшествии от 12.05.2026 старшего дознавателя ОНДиПР по Солнечному муниципальному району Сватковой Е.В., донесении о пожаре от 12.05.2026, оперативной сводки о происшедших пожарах от 12.05.2026 (т.1, л.д. 138,139-140).
Проведенной старшим дознавателем ОНДиПР по Солнечному муниципальному району С.Е.В. по заявлению директора ООО «ОЗОН» Т.Е.И. проверкой по факту данного пожара установлено, что 12.05.2025 в 07:56 на пульт связи ПЧ-75 отряда противопожарной службы Хабаровского края поступило сообщение о возгорании бытового мусора на свалке бытовых отходов, горели бытовые отходы на площади около 2000 кв.м. Тушение отходов подразделениями ПЧ-75 осуществлялось в период с 08:10 час. 12.05.2026 до 10:50 час. 14.05.2026.
В рамках проверки были опрошены начальник второго караула ПЧ-75 П.И.В.., командир отделения второго караула ПЧ-75 П.А.В., командир отделения третьего караула ПЧ-75 К.С.С.., пожарный четвертого караула ПЧ-75 П.Д.С. командир отделения первого караула ПЧ-75 К.К.К.., директор ООО «ОЗОН» Т.Е.И. охранник ООО «ОЗОН» Т.А.Г. проведен акт осмотра земельного участка, с целью установления очага и причины пожара назначено пожарно-техническое исследование в ФГБУ СЭУ ИПЛ по Хабаровскому краю (т.1, л.д.103-137).
Согласно выводам специалиста из технического заключения № № по факту возгорания бытового мусора на территории свалки бытовых отходов, расположенной примерно в 3500 м по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из проведенного анализа представленных материалов проверки, в рассматриваемом случае имеется два очага пожара на левой стороне свалки относительно въезда на территорию на глубине 2-10м складированных отходов бытового мусора. Версии возникновения пожара вследствие воздействия источника открытого огня при искусственном инициировании горения (поджоге), вследствие загорания горючих материалов, расположенных в очаге пожара, от тлеющего источника зажигания (табачного изделия), вследствие теплового самовозгорания отходов на свалке, специалистом исключаются. Версию возникновения пожара вследствие химического самовозгорания отходов на свалке специалист считает наименее вероятной. Наиболее вероятной причиной возникновения пожара является загорание горючих материалов вследствие микробиологического самовозгорания бытовых отходов во внутреннем объеме свалки (т.1, л.д.107-114).
Затраты противопожарной службы на тушение указанного пожара в период с 12.05.2026 по 14.05.2026 составили, согласно расчету,164 867,59 руб. (т.2, л.д.200-201).
В соответствии с ч.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, которые содержаться в сводах правил перечня документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности.
Пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 установлено, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию; принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.
В силу п.307 указанных выше Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Заполнение полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов осуществлять послойным чередованием твердых бытовых отходов и инертных негорючих материалов.
Согласно п.260 СанПин 2.1.3684-21, на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.
Пунктом 6.3 СанПин 320.1325800.2017 определено, что территории хозяйственной и производственной зон полигона ТКО должны иметь систему пожаротушения.
В силу п.6.9 данного СанПин для предотвращения несанкционированного доступа на территорию полигона, необходимо предусматривать контрольно-пропускной пункт, оборудованный инженерно-техническими средствами охраны.
Мероприятия по пожарной безопасности полигона, на основании п.8.2 указанного СанПин, должны соответствовать п.п.1.1, 2.1 ГОСТ 12.1.004-91: пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно- техническими мероприятиями; исключать возникновение пожара; предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
Таким образом, принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиком ООО «ОЗОН» противопожарных мероприятий на арендованном земельном участке.
Судом установлено, что между бездействием арендатора земельного участка ООО «ОЗОН» и понесенными затратами на тушение пожара имеется прямая причинно-следственная связь.
Доводы ответчика ООО «ОЗОН» о том, что Обществом была задействована собственная, а также привлеченная техника для тушения пожаров, не оспаривались стороной истца, при этом было установлено, что принятых ООО «ОЗОН» мер для самостоятельного тушения пожаров, оказалось недостаточно, в связи с чем пожары были ликвидированы Противопожарным отрядом за счет бюджетных средств.
Ссылки ответчика на необходимость безвозмездного тушения пожара не состоятельна на том основании, что в данном случае ущерб подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред.
Несогласие ответной стороны с причинами возникновения пожара не свидетельствует об отсутствии у ответчика гражданско-правовой ответственности по возмещению затрат на ликвидацию пожара.
Из материалов проверок ОНД и ПР по Солнечному муниципальному району по факту пожара от 26.10.2025 следует, что наличия признаков источников зажигания технического характера не обнаружено, наиболее вероятной причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц; техническим заключением специалиста по факту пожара от 12.05.2026 установлено, что наиболее вероятной причиной возникновения пожара является загорание горючих материалов вследствие микробиологического самовозгорания бытовых отходов во внутреннем объеме свалки.
Принимая во внимание, что ООО «ОЗОН» осуществляет на арендованном земельном участке хозяйственную деятельность, вопросы нахождения неустановленных лиц на территории полигона, входят в зону ответственности самого Общества, при этом в случае установления лиц, виновных в умышленном поджоге, у Общества, в силу закона, имеется возможность предъявления регрессных требований к данным лицам.
В соответствии со ст.10 Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 291 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края", финансовое обеспечение деятельности Противопожарной службы края осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Согласно расчету затрат на тушение пожаров, представленному КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», общая сумма затрат составила 919 791,68 руб. (т.2, л.д.200-201).
Суд принимает данный расчет затрат на тушение пожаров в качестве доказательств по делу, поскольку он выполнен главным бухгалтером 2 ОПС Хабаровского края на основании оперативных сводок о происшедших пожарах за указанный период, с учетом нарядов на службу, сведений боевого расчета отделений дежурного караула на автомобилях, учета работы пожарных автомобилей (расхода топлива), путевых листов автомобилей, в связи с чем является арифметически верными.
Каких-либо доказательств, объективно оспаривающих данные расходы, стороной ответчика ООО «ОЗОН» не представлено.
Доказательств того, что минерализованная полоса на производственном объекте обновлена по периметру полигона, ООО «ОЗОН» также не представлено.
Учитывая вышеизложенное, наличие договора аренды спорного земельного участка под свалку бытовых отходов, Администрация Солнечного муниципального округа Хабаровского края, привлеченная судом к участию в деле в качестве соответчика, не является лицом, ответственным за причинение вреда.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о взыскании с ответчика ООО «ОЗОН» расходов, связанных с тушением пожаров, являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Солнечного муниципального округа Хабаровского края.
Таким образом, с ответчика ООО «ОЗОН» в соответствии с п.п.1,3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Солнечного муниципального округа Хабаровского края в размере 26395,83 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах Хабаровского края, Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОЗОН» о взыскании расходов на тушение пожара, возложении обязанности по обновлению минерализованной полосы – удовлетворить.
Взыскать с ООО «ОЗОН» (ИНН:№) в бюджет КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (ИНН: №) расходы на тушение пожара за период с 25.10.2025 по 07.11.2025, 10.11.2025, в размере 754 924,09 руб., за период с 12.05.2026 по 14.05.2026 – 164 867,59 руб., итого 919 791, 68 (Девятьсот девятнадцать тысяч семьсот девяносто один) рубль 68 коп.
Обязать ООО «ОЗОН» (ИНН:№) обновить минерализованную полосу по периметру полигона твердых бытовых отходов на производственном объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 27:14:0010101:832 до 01.05.2027.
В удовлетворении исковых требований прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах Хабаровского края, Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов на тушение пожара, возложении обязанности по обновлению минерализованной полосы – отказать.
Взыскать с ООО «ОЗОН» (ИНН:№) государственную пошлину в доход бюджета Солнечного муниципального округа Хабаровского края в размере 26 395,83 (Двадцать шесть тысяч триста девяносто пять) рублей 83 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.А.Столярова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2026.