РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бизьяевой Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга, Гусиноозерский межрайонный прокурор просит обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» (далее – ГКУ ЦЗН г.Гусиноозерска, учреждение) устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ГКУ ЦЗН г.Гусиноозерска. Установлено, что в административном здании по адресу: г.Гусиноозерск, ул.Школьная, д. 31, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний или замена в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем, не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций здания (деревянной обрешетки чердачного помещения).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения прокурором внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако названные нарушения не устранены.
Определением суда от 11.02.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия, ГУ МЧС России по Республике Бурятия в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы Селенгинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия.
В судебном заседании представитель истца Сандаков А.Ц. требования поддержал по доводам искового заявления, просил удовлетворить.
Представитель ответчика -директор Санжиева О.Н. исковые требования признала, суду пояснила, что информация о выявленных нарушениях направлена в Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия. Для проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций заключен договор со специализированной организацией, обработка запланирована на апрель 2026 года. Для проведения проверки системы противопожарной автоматики, проведения испытаний или замены необходимо произвести замеры и расчеты, чтобы определить предварительную стоимость работ. Заявка подана в Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Бурятия в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы Селенгинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия Гарманов К.К. суду пояснил, что информации об устранении выявленных нарушений от учреждения не поступало, Центр занятости населения является объектом с массовым пребыванием людей, обязан соблюдать требования пожарной безопасности.
Представитель третьего лица Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона N 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (часть 2 статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ).
Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила Противопожарного режима в Российской Федерации.
Пунктом 13 указанных правил предусмотрено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.
В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» является казенным учреждением.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Уставом ГКУ ЦЗН г.Гусиноозерска определено, что учреждение является юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество (п.1.7), имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (п.4.1), учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этого имущества (п.4.4).
Органами государственного пожарного надзора в рамках проводимой прокуратурой проверки установлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ ГУ МФС России по Республике Бурятия в прокуратуру представлена информация.
ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским межрайонным прокурором в адрес ГКУ ЦЗН г.Гусиноозерска внесено представление об устранении нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора учреждением направлен ответ, из которого следует о намерении заключения договора для проведения огнезащитной обработки деревянной конструкции кровли в апреле 2026 года, подаче заявки в Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия для проведения проверки системы противопожарной автоматики, проведения испытаний или замены средств обеспечения пожарной безопасности при их эксплуатации сверх срока службы.
Тем самым из материалов дела следует и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, что, несмотря на предпринимаемые ответчиком меры, выявленные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.
Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к пожарной безопасности зданий, создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц- посетителей, работников учреждения.
Перечисленные выше нормы права обязывают ГКУ ЦЗН г.Гусиноозерска принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание мнение требования истца и пояснения ответчика, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом финансирования за счет бюджетных средств суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» (ИНН 0318009936) о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу:
провести испытания или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем;
провести огнезащитную обработку строительных конструкций здания ГКУ ЦЗН г.Гусиноозерска по адресу: г.Гусиноозерск, ул.Школьная, д. 31 (деревянной обрешетки чердачного помещения).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 31 марта 2026 г.