ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2026 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» Читинского муниципального округа Забайкальского края (далее МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края), юридический адрес: Забайкальский край, Читинский район, с. Александровка, ул. Первомайская, д. 36А, ИНН 7524016410, ОГРН 1107524000594,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №75-007100/541 от 28 мая 2026 года, 4 мая 2026 в 09-45 часов в ходе проведения постоянного рейда на основании решения на проведение постоянного рейда от 27 апреля 2026 года № 75/7-р установлено, что юридическое лицо МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края допустило к лицензируемому виду деятельности автобус марки ПАЗ VEKTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, для осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту №118 с нарушением лицензионных требований, а именно: использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий, то есть нарушил требования подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание защитника не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника учреждения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ состав административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (п. 39 Положение о лицензировании).
Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан, в числе прочих, выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подп. «а» п. 8 Положения о лицензировании).
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что дополнительным видом деятельности МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.
Деятельность по перевозкам пассажиров автобусами является лицензируемым видом деятельности, в связи с чем, на осуществление данного вида деятельности юридическому лицу МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю 03.04.2024 выдана лицензия Л022-00112-75/01116038, что подтверждается выпиской из реестра лицензий (л.д. 19).
Согласно путевому листу АА №708 от 04.05.2026, выданному МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края, 04.05.2026 в 09-45 часов автобус ПАЗ VEKTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Гетун А.М. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 118 «Вокзал – ДНТ Сосновый» (л.д. 27).
Также из материалов дела следует, что 04.05.2026 в 09-45 часов при проведении постоянного рейда на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО на проведение постоянного рейда от 27 апреля 2026 года № 75/7-р главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Дурасовой О.В., уполномоченной на проведение постоянного рейда, по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, 2, выявлено, что МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края при эксплуатации транспортного средства - автобуса ПАЗ VEKTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту №118, допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся: в использовании Учреждением для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортного средства марки ПАЗ VEKTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, которое не включено в реестр лицензий, чем нарушен подп. «а» п. 8 Положения о лицензировании.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда, протоколе истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда и протоколе опроса в ходе постоянного рейда от 04.05.2026.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края Маклакова Т.М. и содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения. При его составлении Маклакову Т.М. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, копия составленного протокола ему вручена, о чем имеется его подпись в протоколе.
Совокупность исследованных доказательств позволяет считать установленным, что МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края допустило грубые нарушения лицензионных требований, выразившиеся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса марки ПАЗ VEKTOR NEXT, государственный регистрационный знак Р760КУ75, не внесенного в реестр лицензий, чем нарушен подп. «а» п. 8 Положения о лицензировании, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалифицируемого, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Действия МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края квалифицированы правильно.
МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края, допуская к лицензируемому виду деятельности транспортное средство, не внесенное в реестр лицензий, имело возможность и должно было принять меры к соблюдению правил и норм лицензионного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров, однако этого не сделало.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.
Судья учитывает, что МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение правонарушений впервые.
Судья принимает во внимание, что санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ является альтернативной и предусматривает наряду с административным штрафом в размере двухсот тысяч рублей административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица на срок до девяноста суток.
С учетом положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку оно в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки, с учетом вышеприведенных обстоятельств и отсутствия фактов привлечения юридического лица к административной ответственности, будет чрезмерно суровым.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер правонарушения, допущенного МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения Учреждением новых правонарушений, а равно формирования уважительного отношения к требованиям лицензионного законодательства, судья считает необходимым назначить МБУ «ЦЕНТР МТТО» Читинского муниципального округа Забайкальского края наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» Читинского муниципального округа Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в Читинский районный суд Забайкальского края до истечения указанного срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Разъяснить положения ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670), ИНН: 2540261603, КПП: 254001001, БИК 010507002, ОКЦ №1 ДГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток, номер счёта получателя: 03100643000000012000, корреспондентский счёт: 40102810545370000012, ОКТМО: 05701000, КБК: 10611601141010102140, УИН 10675522260750071002.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Андреева Е.В.