ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2026 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Федорчук К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новый материк» Стрельцова Г. Е., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В Читинский районный суд Забайкальского края поступило заявление заместителя прокурора Читинского района Букина Д.С. о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Новый материк» Стрельцова Г.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержат сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2026, 03.06.2026 прокуратурой Читинского района совместно с сотрудниками УМВД России по Забайкальскому краю и ОМВД России по Читинскому району в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, по месту осуществления деятельности ООО «Новый материк» выявлен факт нарушения миграционного законодательства. Установлено, что в указанную дату по вышеуказанному адресу гражданин Республики Узбекистан <данные изъяты> на основании трудового договора от 24.02.2026 № 10, заключенного с ООО «Новый материк» по должности «разнорабочий», осуществлял работу по разделке туш свиней, то есть фактически допущен к осуществлению трудовой деятельности на должность «боец скота». При этом, в патенте № и трудовом договоре иностранного гражданина указана должность «разнорабочий». Генеральным директором ООО «Новый материк» является Стрельцов Г. Е.. В нарушение положений ст.ст.13 и 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» генеральный директор ООО «Новый материк» Стрельцов Г.Е. допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> имеющего патент по профессии «разнорабочий», к осуществлению трудовой деятельности в качестве бойца скота.
Своими действиями Стрельцов Г.Е., будучи должностным лицом – генеральным директором ООО «Новый материк» - совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора Читинского района Сухарев А.А. поддержал заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь виновное лицо к административной ответственности; пояснил, что санкцией статьи не предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимально допустимом размере.
Стрельцов Г.Е. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также просил суд о снисхождении и назначении наказания в виде предупреждения, ссылаясь на тяжелое материальное положение организации. Ранее в предыдущем судебном заседании Стрельцов Г.Е. обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, подтвердил, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаивался. Стрельцов Г.Е. также пояснил, что нарушения были устранены незамедлительно после проведенных проверочных мероприятий, работником оформлен новый патент по должности «боец скота», внесены изменения в трудовой договор.
Судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении при данной явке.
Изучив представленные доказательства, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения генерального директора ООО «Новый материк» Стрельцова Г.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В силу положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из ст. 2 данного Федерального закона, патентом является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ.
Согласно п. 9622 Общероссийского классификатора занятий, принятого и введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст, разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт.
В силу положений параграфа 33 раздела «Производство мясных продуктов» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 49», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «боец скота» предусматривает выполнение работ на отдельных простых операциях при убое и перерабатывании свиней, крупного и мелкого рогатого скота, подгон скота к боксу или месту оглушения, фиксацию цепью шкур скота при механической съемке, включение и опробование механизмов в работе.
Факт совершения генеральным директором ООО «Новый материк» Стрельцовым Г.Е. административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2026, письменным объяснением Стрельцова Г.Е., согласно которому факт привлечения разнорабочего <данные изъяты> к труду в качестве бойца скота не отрицает, копией трудового договора, выпиской из ЕГРЮЛ, патентом № на имя <данные изъяты> с указанием профессии «разнорабочий», актом проверки от 03.06.2026 и иными материалами дела.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины генерального директора ООО «Новый материк» Стрельцова Г.Е. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Действия Стрельцова Г.Е. квалифицированы верно по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год, срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения, то есть с 03.06.2026.
Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях предусмотрены ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, согласно которой при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
При определении вида и размера наказания судья приходит к следующему.
Так, санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает является признание вины, раскаяние в содеянном, а также устранение выявленных нарушений федерального закона в течение двух недель со дня выявления административного правонарушения, что подтверждается документами, представленными Стрельцовым Г.Е. (копия трудового договора, приказа о приеме на работу, копия патента с внесенными изменениями).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматриваю.
При назначении наказания, с учетом характера правонарушения, всех обстоятельств, влияющих на вид и размер наказания, сведений о виновном лице, в том числе принимая во внимание тот факт, что ранее Стрельцов Г.Е. не привлекался к административной ответственности за совершение миграционного законодательства, смягчающих ответственность обстоятельств - признания вины, раскаяния в содеянном, устранения выявленных нарушений федерального закона в кратчайшие сроки, судья считает необходимым назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Новый материк» Стрельцову Г.Е. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - в сумме двадцать пять тысяч рублей, что при выявленных нарушениях в деятельности должностного лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.
При этом, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Так, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения Стрельцовым Г.Е. своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Сложное финансовое положение ООО «Новый материк» также не может само по себе служить основанием для замены наказания должностному лицу организации.
На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Новый материк» Стрельцова Г. Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.
Уплату штрафа произвести по реквизитам:
УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с 04911866070), ИНН: 7536090062, КПП 753601001, Счет: 03100643000000019100, корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000120, банк получателя: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК: 040507120, ОКТМО: 76701000, КБК: 32211601181019000140, УИН: 32275000260000848116, средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Федорчук К.А.