РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдорова Д.М., при секретаре Бурхенове К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова (далее - МБОУ Ноехонская СОШ) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, средствами пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации).
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании вышеназванного образовательного учреждения срок эксплуатации (срок службы) средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) превышает срок, предусмотренный заводом-изготовителем (более 10 лет). По итогам проверки 04.03.2025 директору МБОУ Ноехонская СОШ внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ванкеева Е.Б. исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ Ноехонская СОШ в судебном заседании отсутствовал, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, с учетом мнения представители истца, определил рассммотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ч. 6, а также ч. 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Закон № 69-ФЗ) указанный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статья 37 Закона № 69-ФЗ устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее также - Закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).
Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (ст. 2 Закона № 123-ФЗ).
Согласно ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарной риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 83 Закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Статьей 16 Закона № 69-ФЗ определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, среди которых относятся полномочия по разработке утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 54 Правил № 1479 установлена обязанность руководителя учреждения по организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учётом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Как следует из материалов дела, в период с 24.02.2026 по 04.04.2026 межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, по результатам которого в деятельности МБОУ Ноехонская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании вышеназванного образовательного учреждения срок эксплуатации (срок службы) средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) превышает срок, предусмотренный заводом-изготовителем (более 10 лет).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-I) 04.03.2025 межрайонной прокуратурой директору МБОУ Ноехонская СОШ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа директора МБОУ Ноехонская СОШ от 27.03.2026 на указанное представление следует, что оно рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако конкретных мероприятий к их устранению не принято.
Таким образом, нарушения, выявленные межрайонной прокуратурой и отраженные в представлении от 04.03.2026, до настоящего времени МБОУ Ноехонская СОШ, не устранены.
Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком законодательства о пожарной безопасности, законодательства противодействия терроризма, что создает угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации.
Перечисленные выше нормы права обязывают ответчика принять меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем заявленные требования прокурора к указанному ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчиком, принимая во внимание требования истца, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, для ответчика – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
У суда нет оснований для установления более длительного срока для исполнения решения суда. Длительное не устранение допущенных нарушений ставит под угрозу безопасность учащихся и работников учреждения. При наличии объективных причин, не позволяющих исполнить решение в установленный судом срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением об отсрочке.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты государственной пошлины ГБОУ «Новоселенгинская казачья школа-интернат среднего общего образования».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> средствами пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2026 года.