РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Шаяхметовой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмелевым В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыч Анны Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сыч А.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.06.1995 по 09.03.2002 (6 лет 8 месяцев 9 дней), дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец с достижением 50-летнего возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Свердловской области от 31.03.2025 №975109/2024 ей было отказано, в связи с отсутствием права. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, отсутствие документального подтверждения факта лишения родительских прав в отношении детей, с учетом которых возникло право на страховую пенсию по старости, а также отсутствие требуемой величины ИПК - 30. Так ответчиком не засчитан в страховой стаж период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 9 дней) в должности акушерки в виду отсутствия документального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан. Однако истцом представлена архивная справка с Коммунального государственного предприятия «Многопрофильный центр матери и ребенка города Темиртау» Управления здравоохранения Карагандинской области, подтверждающая спорный период работы в Городском родильном доме Горздравотдела города Темиртау Министерства здравоохранения Казахской ССР в должности акушерки. Также, истец является матерью шестерых детей, которых родила и воспитала до достижения ими возраста 18 лет: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указом Губернатора Свердловской области №113-УГ от 01.03.2019 Сыч А.Н. награждена знаком отличия Свердловской области «Материнская область» III степени. Данный знак отличия учрежден законом Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» и вручается женщинам за рождение и (или) усыновление и воспитание пяти, шести или семи детей, из которых пятый по старшинству ребенок, считая от старшего к младшему, достиг возраста не менее одного года. Кроме того, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сыч А.Н. с сайта Госуслуг величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 33.900. Поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, истец просит признать решение ответчика незаконным, назначить досрочную пенсию с возникновения права, с 13.12.2024 - со дня обращения в компетентный орган.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании истец заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, предоставил письменный отзыв, согласно которым исковые требования просил оставить без удовлетворения. В обоснование возражений указано, что истец безосновательно просит включить в страховой стаж периоды работы с 01.06.1995 по 09.03.2002 в должности акушера в родильном блоке в городском родильном доме Горздравотдела г. Темиртау Министерства здравоохранения Казахстан ССР, поскольку соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие на территории Российской Федерации 31.12.2022 на основании Федерального Закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» на основании чего в условиях денонсации данного соглашения при переезде граждан из Казахстана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении всех необходимых условий будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ и стаж на территории РСФСР и РФ при условии уплаты страховых взносов. В настоящий момент действует соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ. ЕНФП не подтверждает стаж работы и сообщает о невозможности предоставления справки о заработной плате Сыч А.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе. Ответы по предоставлению информации по стажу работы и справке о заработной плате за период до ДД.ММ.ГГГГ, а также об отсутствии факта лишения родительских прав посредством формуляров будет предоставлен территориальным подразделением Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения республики Казахстан по Карагандинской области по результатам проведения дополнительных мероприятий. При обращении в ОСФР истца ответчиком был направлен запрос по предусмотренным формулярам для подтверждения стажа работы истца в Республике Казахстан, для назначении досрочной пенсии, ответ на запрос в течение 3-х месяцев не поступил, в связи с чем было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В случае поступления ответа на запрос, вынесенное решение будет рассмотрено как ошибка. Кроме того, не поступила информация, подтверждающая отсутствие факта лишения родительских прав истца в отношении ее несовершеннолетних детей. Относительно размера ИПК указывает, что выписки ИЛС носит информационный характер, как видно из оспариваемого решения об отказе, стаж работы истца в Республике Казахстан не включен в страховой стаж, на день вынесения решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в распоряжении ОСФР страховой стаж истца составляют только нестраховые периоды, в связи с чем величина ИПК для определения права на пенсию составляет 0. При поступлении из компетентного органа формуляра о стаже, продолжительность стажа и величина ИПК будут пересмотрены. Кроме того, право на назначение страховой пенсии у Сыч А.Н. может возникнуть при соблюдении всех условий не ранее 23.12.2024.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Приняв во внимание надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.12.2024 Сыч А.Н. обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области в г.Ревде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением от 31.03.2025 № 975109/24 в назначении пенсии Сыч А.Н. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, отсутствия документального подтверждения факта лишения родительских прав в отношении детей, с учетом которых возникло право на страховую пенсию по старости, а также требуемой величины ИПК - 30,0.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Истцом представлена трудовая книжка, в которой имеются следующие записи: от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к ФИО1 принята на должность акушерки в Городской родильный дом; от ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании ст.28 КЗОТ Республики Казахстан на основании приказа № 7к.
Согласно представленным копиям свидетельств о рождении детей, Сыч А.Н. является матерью детей: 1) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>; 2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>; 3) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>; 4) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; 5) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; 6) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО8 <адрес>.
09.07.2018 Сыч А.Н. территориальным отделом исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики в г. Ревде Министерства Социальной Политики Свердловской области выдано удостоверение многодетной семьи, на основании которого предоставляются меры социальной поддержки, установленные Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».
Указом Губернатора Свердловской области №113-УГ от 01.03.2019 Сыч А.Н. награждена знаком отличия Свердловской области «Материнская область» III степени. Данный знак отличия учрежден законом Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» и вручается женщинам за рождение и (или) усыновление и воспитание пяти, шести или семи детей, из которых пятый по старшинству ребенок, считая от старшего к младшему, достиг возраста не менее одного года.
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сыч А.Н. величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 33.900.
Как видно в решении об отказе в установлении досрочной пенсии Сыч А.Н. указано об отсутствии требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, отсутствия документального подтверждения факта лишения родительских прав в отношении детей, с учетом которых возникло право на страховую пенсию по старости, а также требуемой величины ИПК - 30,0.
Архивной справкой, выданной коммунальным государственным предприятием «Многопрофильный центр матери и ребенка города Темиртау» управления здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждаются периоды работы Сыч А.Н. в городском родильном доме Горздравотдела города Темиртау Министерства здравоохранения Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в родильном блоке (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.28 КЗОТ Республики Казахстан по соглашению сторон.
С ДД.ММ.ГГГГ Городской родильный дом Горздравотдела города Темиртау Министерства здравоохранения Казахской ССР преобразован в Коммунальное государственное казенное предприятие «Темиртауский городской родильный дом» при <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Коммунальное государственное казенное предприятие «Родильный дом <адрес>» акимата <адрес> управления здравоохранения <адрес>. Постановлением акимата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное предприятие переименовано в Коммунальное государственное предприятие «Родильный дом <адрес>» управления здравоохранения <адрес>.
Согласно справки о государственное перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное предприятие «Родильный дом <адрес>» управления здравоохранения <адрес> переименован в Коммунальное государственное предприятие «Многопрофильный центр матери и ребенка <адрес>» управления здравоохранения <адрес>.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Периоды работы имели место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Сыч А.Н. проживает на территории Российской Федерации, спор об определении оснований для включения в специальный стаж периодов работы подлежит разрешению по законодательству Российской Федерации.
В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Согласно ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
При этом, из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Следовательно, Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.
Оценивая представленные суду доказательства, и вышеуказанные положения, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца должен быть включен период ее работы городском родильном доме Горздравотдела г. Темиртау Министерства здравоохранения Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в родильном блоке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего указанные требования истца подлежат удовлетворению, поскольку данные обстоятельства имели место до денонсации международного соглашения с Республикой Казахстан в сфере пенсионного обеспечения.
Относительно отсутствия сведений о лишении родительских прав истца Сыч А.Н. в отношении ее детей, и невозможности учитывать рождение шестерых детей истцом для назначения ей страховой пенсии, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено что истец является матерью шестерых детей, была награждена знаком отличия Свердловской области «Материнская область» III степени. Данный знак отличия учрежден законом Свердловской области от 30.06.2006 № 38-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» и вручается женщинам за рождение и (или) усыновление и воспитание пяти, шести или семи детей, из которых пятый по старшинству ребенок, считая от старшего к младшему, достиг возраста не менее одного года, ей выдано удостоверение многодетной семьи, сведений о лишении родительских прав в отношении детей, не усматривается, что также и указано в пенсионном деле, открытое при обращении истца с заявлением о назначении ей пенсии досрочно.
При назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан отсутствует, соответственно не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.
На основании вышеизложенного, материалами дела достоверно подтверждено, что у Сыч А.Н. шестеро детей, которых она воспитала до возраста 8 лет, и она не лишена в отношении них родительских прав, иного ответчиком в материалы дела не представлено.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6).
Вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как видно из сведений из индивидуального лицевого счета ФИО1, в страховой стаж истца вошли период ухода родителя за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства, в том числе исходя из решения ОСФР по Свердловской области об отказе в назначении досрочной пенсии, ответчиком не оспаривались.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца период ее работы в городском родильном доме Горздравотдела <адрес> ФИО9 здравоохранения Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в родильном блоке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 лет 9 месяцев 9 дней, соответственно, в страховой стаж подлежат включению указанные выше периоды нахождения истца за ребенком до достижения ими возраста полутора лет, а именно 3 года 7 месяцев 12 дней (11 месяцев 26 дней + 7 месяцев 14 дней + 1 год 5 месяцев 30 дней + 6 месяцев 4 дня) и ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, а именно 4 года 3 месяца 31 день.
В общей сложности страховой стаж составляет 14 лет 8 месяцев 21 день (6 лет 9 месяцев 9 дней +3 года 7 месяцев 12 дней +4 года 3 месяца 31 день)
На основании изложенного, Сыч А.Н. достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории граждан, родившей шестерых детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, однако, ею не подтвержден факт наличия страхового стажа не менее 15 лет, в связи с чем все необходимые условия, предоставляющие истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдены. Размер ИПК в рассматриваемом случае не имеет правового значения ввиду несоблюдения условия в части наличия необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии истцу.
Таким образом, поскольку у Сыч Н.А. недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по пунктом 1 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, то оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований о назначении ей страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Также не имеется оснований для признания незаконным решения ОСФР по Свердловской области от 31.03.2025 № 975109/2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Сыч А.Н. в том числе при установленных обстоятельствах в виду отсутствия страхового стажа для возможности назначения досрочной пенсии истцу.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Сыч Анны Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Сыч Анне Николаевне в страховой стаж период работы в городском родильном доме Горздравотдела г. Темиртау Министерства здравоохранения Казахской ССР в должности акушерки в родильном блоке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований Сыч Анны Николаевны отказать.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова
Копия верна.
Судья А.Р. Шаяхметова