РЕШЕНИЕ
09 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Галичникова К.Е., рассмотрев жалобу ООО «ГК Профи» на постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... о привлечении ООО «ГК Профи» к административной ответственности по ст.26-7 Закона Кемеровской области-Кузбасса «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-ОЗ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... ООО «ГК Профи» привлечено к административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Считая постановление незаконным, ООО «ГК Профи» обратилось в суд с жалобой, указывая, что размещенное на газоне по адресу: ....., напротив дома по ..... транспортное средство ..... с г.н. ..... было сдано в аренду ООО «.....» с ....., что подтверждается договором аренды транспортного средства, соответственно в момент нарушения транспортное средство находилось в фактическом пользовании у другого юридического лица.
Представитель ООО «ГК Профи», извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился.
Представитель Административной комиссии Новоильинского района г.Новокузнецка ЗСС действующая на основании доверенности от ..... против доводов жалобы возражала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрено статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1.2 названных Правил, требования Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.
Правила эксплуатации объектов благоустройства принимаются органом местного самоуправления (далее - Правила эксплуатации). Настоящий раздел Правил содержит основные принципы и рекомендации по структуре и содержанию Правил эксплуатации (п. 8.1.1).
В состав правил эксплуатации объектов благоустройства включаются следующие разделы (подразделы): уборка территории, порядок содержания элементов благоустройства, работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений, содержание и эксплуатация дорог, освещение территории, проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций, содержание животных, особые требования к доступности городской среды, праздничное оформление населенного пункта, основные положения о контроле за эксплуатацией объектов благоустройства (п. 8.1.2).
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ..... N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.
С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 17 Постановления от ..... N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ..... N 1090 (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет административную ответственность по ст.26-..... от 16.06.2006г. .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....».
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КРФобАП либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом сведения о надлежащем извещении указанных лиц должны содержаться в материалах дела.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен ..... в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ГК Профи».
Разрешая дело ..... также в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ГК Профи», Административной комиссией указано в протоколе о рассмотрении дела, что законный представитель юридического лица ООО «ГК Профи» извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С данным выводом нельзя согласиться, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ООО «ГК Профи» о времени и месте заседания, назначенного на ....., поскольку для дачи объяснений по факту выявленного нарушения представитель юридического лица вызывался на ..... в 10 часов 00 минут,
В протоколе об административном правонарушении от ..... содержится уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении ..... в 14-00 часов, тогда как рассмотрение дела было назначено и состоялось ......
Таким образом, законный представитель юридического лица ООО «ГК Профи» не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, что повлекло нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и незаконность обжалуемого постановления вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что с момента события правонарушения (.....) истек срок привлечения виновного к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ), то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «ГК Профи» удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... о привлечении ООО «ГК Профи» к административной ответственности по ст.26-7 Закона Кемеровской области-Кузбасса «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-ОЗ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья К.Е. Галичникова