РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Рублевская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника специализированного отделения судебных приставов по .....-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов-старшего судебного пристава Ч. на постановление мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....-Кузбасса по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП, в отношении МКОУ «Специальная школа .....»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....-Кузбасса юридическое лицо МКОУ «Специальная школа .....» было освобождено от административной ответственности и ограничено устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП в отношении юридического лица МКОУ «Специальная школа .....» было прекращено.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник специализированного отделения судебных приставов по .....-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - старший судебный пристав Ч. обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит вышеуказанное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что в действиях МКОУ «Специальная школа .....» имелось неоднократное и злостное нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, административный штраф по состоянию на ...... не уплачен.
Заявитель - начальник специализированного отделения судебных приставов по .....-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - старший судебный пристав Ч. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду не сообщила об уважительной причине неявки.
Представитель МКОУ «Специальная школа .....» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.
Изучив доводы жалобы, представленные доказательства, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФобАП.
Согласно ч.5 ст.32.2 КРФобАП, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КРФобАП и ст.32.2 КРФобАП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 стHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=433320&dst=212".20.25 КРФобАП.
Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства .....-ИП судебным приставом от ...... вынесено постановление с требованием о предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, установлен срок, требование исполнено не было.
...... МКОУ «Специальная школа .....» на основании постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ..... - Кузбассу ГМУ ФССП России .....-АП было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 руб.
Постановление не было обжаловано, в связи с чем, вступило в законную силу .....
МКОУ «Специальная школа .....» в установленный законом шестидесятидневный срок штраф не оплатило.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по ..... – Кузбассу в отношении МКОУ «Специальная школа .....» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП (л.д.6).
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КРФобАП.
Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КРФобАП и прекращении производства по делу в отношении МКОУ «Специальная школа .....» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП.
Однако, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным основанием прекращения производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.9 КРФобАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .....г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Отзыв взыскателем - ..... исполнительного документа, выданного Центральным районным судом ..... по делу ....., предмет исполнения: обязать МКОУ «Специальная школа .....» с момента перечисления денежных средств, принять меры по организации выполнения ремонтных работ по восстановлению целостности кровли здания, целостности наружных лестниц, оборудования входной группы здания шкоды пандусом, поручнями и подъездом в срок не позднее 2 месяцев с момента получения финансирования, и прекращение ...... судебным приставом исполнительного производства .....-ИП, само по себе не свидетельствует о наличии основания для применения положений ст.2.9 КРФобАП.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, было ли прекращено исполнительное производство, возбуждённое на основании исполнительного документа, неисполнение которого в срок, послужило основанием для признания юридического лица виновным по ч.1 ст.17.14 КРФобАП и назначении ему наказания в виде штрафа.
Неуплата штрафов является распространенным правонарушением, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.
При этом, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений по делам данной категории заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по уплате административного штрафа. Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого, в том числе в соответствии с административным законодательством, вытекает непосредственно из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В рассматриваемом случае оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП, малозначительным и применения положений ст.2.9 КРФобАП не имелось, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи от ...... нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения МКОУ «Специальная школа .....» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФобАП на момент рассмотрения судом жалобы не истек, дело об административном правонарушении на основании п.4 ч.HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=408096&dst=102865"1 ст.HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=408096&dst=102865"30.7 КРФобАП подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района ......
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... в отношении МКОУ «Специальная школа .....» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП, – отменить, дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «Специальная школа .....» возвратить мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....-Кузбасса на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КРФобАП.
Судья: подпись. С.В. Рублевская
Копия верна. Судья: С.В. Рублевская
Подлинный документ подшит в деле .....г. (УИД ..... мирового судьи с/у ..... Новоильинского судебного района .....-Кузбасса.