РЕШЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Захарова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области на постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от .....,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... прекращено производство в отношении неустановленного лица согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях и невозможностью привлечения к ответственности Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. ......
Считая постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... незаконным и подлежащим отмене, в связи с нарушением материальных и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, прокурор Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области подал протест, одновременно ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.
В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Анищенко В.Б. поддержал доводы протеста в полном объеме, просил восстановить срок обжалования постановления административной комиссии Новоильинского района от ....., постановление отменить.
Представитель Административной комиссии Новоильинского района г. Новокузнецка в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Заслушав прокурора, проверив материалы дела и доводы протеста, суд приходит к следующему.
В силу ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, указанный выше срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или иным должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле (ст. 25.11 КоАП РФ).
Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для опротестования постановления административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... стали известны прокурору лишь ....., в связи с чем, прокурор не располагал сведениями о допущенных нарушениях законодательства об административных правонарушениях, протест прокурора поступил в суд ....., при указанных обстоятельствах срок обжалования постановления прокурором пропущен по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению, а протест принятию к производству.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 57-1 Закона Кемеровской области- Кузбасса от 16 июня 2006 года № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» административные комиссии являются коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции настоящим Законом.
Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения явилось заявление от И. поступившее в ОП «Новоильинский» ....., в котором указано, что ..... на прогулке была травмирована ее собака от соседской собаки, с её слов имеется видео. В материале дела хозяин собаки не указан, видео отсутствует. Также имеется объяснение И., согласно которым на его собаку накинулась другая собака, и он ее ударил, сосед пнул И. по голове, есть свидетели и видео, но в материале видео отсутствует. Имеется рапорт майора полиции П., где указано, что проверялся адрес: .......... ....., дверь никто не открыл, на телефонный звонок никто не ответил. В материалах дела отсутствует время произошедшего правонарушения.
В связи с указанными обстоятельствами Административная комиссия пришла к выводу, что произошедшее носит бытовой характер и прекратила производство по делу на основании части 2 статьи 24.5 КоАП РФ и невозможностью привлечения к ответственности Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-ОЗ, однако, не учла следующее.
Статьей 1.2. КоАП РФ установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
наличие события административного правонарушения;
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
виновность лица в совершении административного правонарушения;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение
В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).
Также, поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении;
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано решение по делу - о признании лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным в совершении административного правонарушения или нет;
Между тем, материалы административного дела не позволяют признать, что коллегиальным органом требования приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены должным образом.
Из вышеуказанного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также материалов, на основании которых вынесено данное постановление, установлено, что в нарушение ст.ст. 1.2, 24.1, ч.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу не установлены и не опрошены свидетели и очевидцы конфликта, указанные заявительницей И., кроме того, не установлено и не опрошено лицо (владелец) собаки, которая травмировала собаку заявительницы И.
Свои выводы административная комиссия никак не мотивировала, наличие или отсутствие подлежащих установлению обстоятельств не выясняла, при этом постановление не содержит в себе какого-либо анализа исследованных и оцененных доказательств.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела коллегиальным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не в полном объеме.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение коллегиальному органу.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены вступивших в законную силу постановления, решения по жалобе и возвращения дела на новое рассмотрение.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от ..... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного лица согласно ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях и невозможностью привлечения к ответственности Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. ....., отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица возвратить Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: подпись Е.Е. Захарова