ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июня 2026 года г. Владивосток
Судья Советского районного суда г. Владивостока Власова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <номер>, место работы <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ДФО) <ФИО>3, составлен протокол об административном правонарушении № <номер> в отношении должностного лица – редактора сетевого издания «<данные изъяты>» <ФИО>1, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, по факту распространения в сети «Интернет» на сайте сетевого издания «<данные изъяты>» по URL-адресу: <адрес> публикацию под заголовком «<данные изъяты>» (дата публикации <дата>), содержащую заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, чем совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст.13.15 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО>1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в тот период работала в сетевом издании «<данные изъяты>», данную публикацию опубликовала она, это был просто яркий заголовок, не соответствующий действительности.
Представитель административного органа Управления Роскомнадзора по ДФО по доверенности <ФИО>3 в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица <ФИО>1 к административной ответственности.
Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29). Одновременно Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1) запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.
К средствам массовой информации относятся периодические печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) которые подлежат государственной регистрации, за исключением установленных законом случаев освобождения от такой регистрации (ст.ст. 2, 8, 12 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1).
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.
В статье 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, признается информацией, распространяемой с нарушением закона.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.
Средство массовой информации сетевое издание «<данные изъяты>» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), реестровая запись СМИ ЭЛ № <номер> от <дата>, с доменным именем «<данные изъяты>».
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Из абзаца 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 следует, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст. 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1:
- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
- под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.
Согласно приказу № <номер> от <дата> редактором сетевого издания «<данные изъяты>» является <ФИО>1.
На основании ст. 56 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, <дата> редактор сетевого издания «<данные изъяты>» <ФИО>1 распространила на сайте сетевого издания «<данные изъяты>» по URL-адресу: <адрес> публикацию под заголовком «<данные изъяты>», содержащую заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений.
Указанное обстоятельство установлено должностными лицами Управления Роскомнадзора по ДФО в ходе проверки поступившего материала, зарегистрированного в КУСП № <номер> от <дата>, содержащую информацию на сайте сетевого издания «<данные изъяты>» об участившихся случаях обнаружения взрывчатых устройств, замаскированных под обычные предметы.
В соответствии с рапортом прокурора отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Прокуратуры Приморского края подобные происшествия в Приморском крае не регистрировались.
Публикация сетевого издания «<данные изъяты>» от <дата> под заголовком «<данные изъяты>», об участившихся случаях обнаружения взрывчатых устройств, замаскированных под обычные предметы, содержит ссылку на пресс-службу Уссурийской центральной городской больницы.
Из ответа от <дата> главного врача <данные изъяты> следует, что пресс-релиз, содержащий информацию о <данные изъяты>, в социальных сетях <данные изъяты> не размещался. Рассылка информационных материалов в редакции средств массовой информации Приморского края, содержащие сведений о <данные изъяты> <данные изъяты> не производилась. В <данные изъяты> не поступало запросов от редакции сетевого издания «<данные изъяты>», в том числе предусмотренных статьей 39 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, об имеющихся в учреждении сведений о выявленных фактах обнаружения на территории Приморского края замаскированных взрывчатых устройств.
Данные обстоятельства явились основанием для составления <дата> в отношении должностного лица – редактора сетевого издания «<данные изъяты>» <ФИО>1 протокола об административном правонарушении
№ <номер> по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица <ФИО>1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <номер> от <дата>, приказом № <номер> от <дата>, материалом КУСП № <номер> от <дата>, опредлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, ответами <данные изъяты> актом изготовления скриншота от <дата> и иными материалами дела, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.
В соответствии с абзацем 1 статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - редактора сетевого издания «<данные изъяты>» <ФИО>1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих, либо же отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.
Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении предмет административного правонарушения не установлен, наказание необходимо назначить без конфискации предмета административного правонарушения.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить виновному должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере будет способствовать достижению целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня получения его копии.
Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), л/с 04201А19110, ИНН 2539063082, КПП 253901001, наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, ОКТМО 05701000, КБК 09611601131019001140, УИН <номер>.
Судья О.А.Власова