ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Стрельникова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Добровет», ИНН ....., ОГРН ....., КПП ....., юридический адрес и место осуществления деятельности: .....,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Добровет» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах.
ООО «Добровет» осуществляет ветеринарную деятельность по адресу: ....., где размещен источник ионизирующего излучения - цифровая мобильная рентгеновская система VETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET, зав. номер - ....., год выпуска октябрь 2022, (производство Китай), используемая для целей проведения рентгенодиагностических исследований животным.
16.04.2026 с 09.30 часов до 15.00 часов при проведении инспекционного визита в отношении ООО «Добровет» на основании решения о проведении инспекционного визита заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 15.04.2026, выявлены нарушения СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее ОСПОРБ-99/2010)»:
п. 1.8 ОСПОРБ-99/2010 - ООО «Добровет» осуществляет деятельность (хранение, эксплуатация) в области использования источников ионизирующего излучения - цифровой мобильной рентгеновской системой VETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET, зав номер - ....., год выпуска октябрь 2022, производство Китай) без лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (далее ИИИ);
п. 2.2.2. ОСПОРБ-99/2010 - у ООО «Добровет» отсутствует радиационно-гигиенический паспорт организации, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации;
п. 2.3.1. ОСПОРБ-99/2010, ст. 19 Федерального закона от 09.01.1996 № 3 ФЗ «О радиационной безопасности населения» - в ветеринарной клинике «Добровет» ООО «Добровет» не обеспечивается радиационная безопасность, а именно:
- не проведена санитарно-эпидемиологическая оценка и лицензирование деятельности с источниками ионизирующего излучения;
- не обеспечена санитарно-эпидемиологической оценки изделий и технологий;
- не организована система радиационного контроля;
- не разработан план мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации;
п. 2.3.2, п. 2.3.3, п. 2.5.1, п. 2.5.2 ОСПОРБ-99/2010, ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» - в ветеринарной клинике ООО «Добровет» не обеспечивается радиационная безопасность персонала, а именно:
- не разработаны контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации, а также инструкция по радиационной безопасности и инструкция по действиям персонала при радиационных авариях;
- не разработан план мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации;
- не организован систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях ветеринарной клиники;
- не проводится контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;
- не проводится информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и об индивидуальных дозах облучения;
- не проводится инструктаж и проверка знаний персонала в области радиационной безопасности;
- не организован предварительный (при поступлении на работу) и периодический медицинских осмотр персонала;
- отсутствуют стационарные, передвижные (большая защитная ширма) средства радиационной защиты персонала, пациентов;
п. 3.4.2. ОСПОРБ-99/2010, ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - ООО «Добровет» осуществляет обращение с источниками ионизирующего излучения (хранение, эксплуатация) - цифровой мобильной рентгеновской системой YETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET. зав номер - ....., год выпуска октябрь 2022, производство Китай), без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Казутина О.В., действующая по доверенности от 30.12.2025г. подтвердила наличие выявленных нарушений, указав, что таковые ООО «Добровет» до настоящего времени не устранены в полном объеме. Указала, что хранение, эксплуатация источника ионизирующего излучения должна осуществляться при наличии лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения.
Директор ООО «Добровет» – Сергун Е.Н., действующий на основании Устава, в судебном заседании выявленные нарушения не оспорил, ссылаясь на принятие мер по их устранению. Указал, что на сегодняшний день подготовлены и представлены документы на получение заключения и лицензии.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает вину ООО «Добровет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Статьей 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека. Так, 1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. 2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. 3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. 4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности; обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит, в т.ч. деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 (ред. от 16.09.2013) «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»:
п. 1.8 Деятельность в области использования техногенных ИИИ и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование.
п. 2.2.1. Оценка состояния радиационной безопасности в организации и в каждом регионе должна основываться на следующих показателях, предусмотренных Федеральным законом N 3-ФЗ:
- характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;
- анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности;
- вероятность радиационных аварий и их масштаб;
- степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий;
- анализ доз облучения, получаемых персоналом и отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения;
- число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения;
- показатель радиационного риска.
п. 2.2.2. Все вышеуказанные показатели, характеризующие состояние радиационной безопасности персонала радиационных объектов и населения, должны ежегодно отражаться в радиационно-гигиенических паспортах организаций и территорий в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
п. 2.3.1. Радиационная безопасность на радиационном объекте и вокруг него обеспечивается за счет:
- качества проекта радиационного объекта;
- обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта;
- обеспечения сохранности источников излучения и исключения возможности их несанкционированного использования;
- зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;
- условий эксплуатации технологических систем;
- санитарно-эпидемиологической оценки и лицензирования деятельности с источниками излучения;
- санитарно-эпидемиологической оценки изделий и технологий;
- наличия системы радиационного контроля;
- планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации;
- повышения радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения.
п. 2.3.2. Радиационная безопасность персонала обеспечивается:
- ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям;
- знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения;
- защитными барьерами, экранами и расстоянием от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения;
- созданием условий труда, отвечающих требованиям НРБ-99/2009 и настоящих Правил;
- применением индивидуальных средств защиты;
- соблюдением установленных контрольных уровней;
- организацией радиационного контроля;
- организацией системы информации о радиационной обстановке;
- проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае аварии.
п. 2.3.3. Радиационная безопасность населения обеспечивается:
- созданием условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям НРБ-99/2009 и настоящих Правил;
- установлением допустимых уровней воздействия для облучения от техногенных источников излучения;
- организацией радиационного контроля;
- эффективностью планирования и проведения мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии;
- организацией системы информации о радиационной обстановке.
п. 2.5.1. Администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать:
- получение санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники ионизирующего излучения;
- разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и санитарно-защитной зоне, а также инструкций по радиационной безопасности и инструкций по действиям персонала при радиационных авариях;
- установление перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;
- создание условий работы с источниками излучения, соответствующих настоящим Правилам;
- планирование и осуществление мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации;
- систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
- контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;
- информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и об индивидуальных дозах облучения;
- подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками излучения;
- проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности;
- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала;
- ежегодное в установленные сроки представление заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации.
п. 2.5.2. Персоналу группы А следует:
- знать и строго выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные санитарными нормами и правилами;
- использовать в предусмотренных случаях средства индивидуальной защиты;
- выполнять установленные требования по предупреждению радиационной аварии и правила поведения в случае ее возникновения;
- своевременно проходить периодические медицинские осмотры и выполнять рекомендации медицинской комиссии;
- обо всех обнаруженных неисправностях в работе установок, приборов и аппаратов, являющихся источниками излучения, немедленно ставить в известность руководителя (цеха, участка, лаборатории) и службу радиационной безопасности (лицо, ответственное за радиационную безопасность);
- выполнять указания работников службы радиационной безопасности, касающиеся обеспечения радиационной безопасности при выполнении работ.
п. 3.4.2. Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.
Вместе с тем, ООО «Добровет» требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнены, работа на цифровой мобильной рентгеновской системе VETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET, зав номер - ....., год выпуска октябрь 2022, (производство Китай), используемой для целей проведения рентгенодиагностических исследований животным, на площадях ветеринарной клиники «Добровет» осуществляется без разрешительных документов, что создает риск персонала, а также здоровья граждан, обратившихся за услугой оказания ветеринар помощи животным.
Сведения о наличии лицензии, санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность ООО «Добровет» с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора отсутствуют.
В ходе проведения проверки директором ООО «Добровет» Сергуном Е.Н. не представлены документы, истребуемые Решением органа государственного контроля (надзора) о проведении инспекционного визита от ..... ....., ввиду их отсутствия:
- Программа радиационного контроля, утвержденная администрацией радиационного объекта;
- Заверенная копия регистрационного удостоверения Минздрава России на рентгеновский аппарат;
- Проектная документация на рентгеновский кабинет с расчетом радиационной защиты, разработанная организацией, имеющей лицензию на право проектирования рентгеновских кабинетов;
- Акт на скрытые работы;
- Эксплуатационная документация на рентгеновский аппарат;
- Протоколы дозиметрических измерений;
- Протоколы контроля эксплуатационных параметров аппарата:
- Протоколы испытаний индивидуальных и передвижных средств радиационной защиты;
- Акты проверки эффективности вентиляции (при наличии вентиляционных систем);
- Акты испытания устройства защитного заземления с указанием сопротивления растекания тока основных заземлителей, актов проверки состояния сети заземления медицинского оборудования и электроустановок, протоколов измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей;
- Инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;
- План мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии, согласованный с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- Контрольно-технический журнал на рентгеновский аппарат;
- Приказ об отнесении работающих лиц к персоналу групп А и Б;
- Приказ о назначении лиц, ответственных за радиационную безопасность, учет и хранение рентгеновских аппаратов, производственный радиационный контроль;
- Документы об обучении персонала по радиационной безопасности;
- Заключения медицинской комиссии о прохождении персоналом группы А предварительных и периодических медицинских осмотров;
- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
- Карточки учета индивидуальных доз облучения персонала.
Таким образом, ООО «Добровет» не соблюдаются обязательные требования в области обеспечения радиационной безопасности при осуществлении деятельности с источником ионизирующего излучения (генерирующим): хранение, эксплуатация цифровой мобильной рентгеновской системы VETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET, зав номер - ....., год выпуска октябрь 2022, производство Китай).
Вина ООО «Добровет» подтверждается: протоколом ..... по делу об административном правонарушении от 17.04.2026, в котором директором ООО «Добровет» Сергуном Е.Н. не оспорены выявленные нарушения; протоколом ..... от 17.04.2026 о временном запрете деятельности; актом проведения инспекционного визита от 16.04.2026; протоколом осмотра от 16.04.2026, другими материалами дела.
Вышеприведенные протокол и иные документы, составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, суд признает их достоверными, и достаточными для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Действия ООО «Добровет» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КРФ об АП, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения юридическим лицом вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица, суд также не усматривает.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Добровет».
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства содеянного, принимая во внимание, что нарушения ООО «Добровет» допущены в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений при осуществлении деятельности в клинике «Добровет», расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: ....., тем самым создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что, по мнению суда, является существенным нарушением, в качестве вида наказания суд считает необходимым назначить ООО «Добровет» наказание в виде приостановления деятельности в части размещения и работы в клинике источником ионизирующего излучения - цифровой мобильной рентгеновской системой VETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET, зав номер - ....., год выпуска октябрь 2022, (производство Китай).
Принимая во внимание, что ООО «Добровет» нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении в полной мере на момент рассмотрении дела не устранены, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности необходимо определить в 90 суток.
Должностным лицом была временно запрещена деятельность ООО «Добровет» в названной части в 09.30 часов 17.04.2026.
Руководствуясь ч. 1 ст. 6.3 КРФобАП, ч. 4 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КРФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Добровет» (ИНН ....., ОГРН ....., КПП ....., юридический адрес и место осуществления деятельности: .....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Добровет» по размещению и работе с источником ионизирующего излучения - цифровой мобильной рентгеновской системой VETLIGA PR-5 VET (Portable X-Ray Radioography System For Veterinary Model PR-5VET, зав номер - ....., год выпуска октябрь 2022, (производство Китай), установленной в ветеринарной клинике «Добровет», расположенной по адресу: ....., сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного наказания исчислять с 09.30 часов 17.04.2026.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья И.В. Стрельникова