ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>
Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО4>, <ДАТА> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, паспорт Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 13-я Линия д. 37, к.6, <АДРЕС>, директора БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш» юридический адрес: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА> в ходе проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш» на объекте спорта, расположенном по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, прокуратурой <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> выявлены нарушения юридическим лицом требований антитеррористической защищенности, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО3> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью поддержала, просила привлечь <ФИО4> к административной ответственности, ограничившись административным наказанием в виде предупреждения.
Директор БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш» <ФИО4>, и его представитель, действующий на основании доверенности <ФИО5>, вину в совершении административного правонарушения не оспаривали, установленные в ходе проверки нарушения признали, заявили об устранении выявленных нарушений и просили назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА> далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.
Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимогоимущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 Требований).
В соответствии с пп. «в» п.15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями
В соответствии с пп. «г» п. 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в том числе в случае изменения схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты.
Согласно п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.
Согласно материалам дела БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш» является объектом спорта, согласно паспорту безопасности объекту присвоена 3 категория опасности.
В ходе проведения проверки требований к антитеррористической защищенности на объекте БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-я Молодежная, <АДРЕС>, установленная на объекте система экстренного оповещения находилась в неисправном состоянии (отсутствовало электропитание, имелись следы возгорания); кроме того, в паспорте безопасности объекта отсутствуют сведения о технических средствах обеспечения безопасности (арочный металлодетектор, система экстренного оповещения); актуализация паспорта безопасности в установленный 30-дневный срок не произведена.
Указанные нарушения Требований свидетельствуют об эксплуатации объекта спорта с нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л. 1-5); письменными объяснениями <ФИО4> (л.6-8); копией приказа о назначении <ФИО4> на должность директора БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш» (л.12); выпиской из Единого государтсвеного реестра юридических лиц от <ДАТА> (л.65-78); решением о проведении проверки от <ДАТА> (л.79); актом проверки от <ДАТА> с фототаблицей (л.39-46) копией паспорта безопасности (л.47-59); копией договора на выполнение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей (л.22-28); договором поставки от <ДАТА> (л.30-37); и иными представленными материалами.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, представленными суду доказательствами доствоерно установлено, что <ФИО4>, являясь должностным лицом - директором БУ ДО г. <АДРЕС> «СШОР «АОФ «Иртыш», не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, нарушил Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов спорта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд находит вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений, и устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела судом.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер, обстоятельства совершенного <ФИО4> административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также то, что на момент рассмотрения дела <ФИО4> проведены мероприятия, направленные на устранение всех выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим виновным лицом, так и другими лицами, считает необходимым назначить <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание отсутствие доказательств повторности совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней, с момента его вручения или получения копии постановления, через мировой суд.
Мировой судья <ФИО1>