РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года г.Новокузнецк
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре Старостюк Е.С., с участием ст.помощника прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса Анищенко В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку к Менькину Д.Е. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось с административным иском к Менькину Д.Е. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре. Административный истец просит суд: ограничения, ранее установленные решением от 21.03.2023г. Яйским районным судом Кемеровской области в отношении поднадзорного лица Менькина Д.Е. ..... г.р., дополнить ограничениями в виде: явку 1 раз в месяц дополнить одной явкой, обязав Менькина Д.Е. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; установить ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ №818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «.....» Управления МВД России по ..... с 14.07.2023 г. на профилактическом учете под административным надзором состоит Менькин Д.Е.
Менькин был осужден по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 05.10.2022г., за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
13.07.2023г. Менькин Д.Е. освобожден из ..... по отбытии срока наказания.
Срок погашения судимости 13.07.2031г.
Административный надзор в отношении Менькина Д.Е. установлен решением Яйского районного суда Кемеровской области от 21.03.2023г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В 2025г. Менькин Д.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Злоупотребляет алкогольными напитками, не работает, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно.
Поскольку установленный административный надзор не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения Менькиным преступлений и других правонарушений, с целью усиления контроля со стороны органов внутренних дел, административный истец полагает, что в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения и изменить ранее установленные ограничения при административном надзоре.
В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку, будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Менькин Д.Е., будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, поддержавшего заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения содержатся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами. При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что Менькин Д.Е. был осужден приговором по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 05.10.2022г., за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 14-15).
13.07.2023г. Менькин Д.Е. освобожден по отбытию наказания.
Погашение судимости, за совершение преступления, за которое Менькин Д.Е. осужден согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, происходит по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость погашается 13.07.2031г.
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 21.03.2023г. в отношении Менькина Д.Е. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
14.07.2023г. Менькин Д.Е. поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в связи с установлением в отношении него административного надзора, что подтверждается заключением.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Согласно материалам дела в 2025г. Менькин Д.Е. в период нахождения под административным надзором неоднократно допускал нарушения установленных судом обязанностей:
- дважды 01.09.2025, а также 30.08.2025 постановлением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка привлечен по ч.1 ст.20.1 КРФобАП за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500руб. (л.д.20,21).
Постановления вступили в законную силу.
Из представленной характеристики участкового уполномоченного по месту жительства следует, что Менькин Д.Е. характеризуется неудовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, проживает один. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, неоднократно привлекался к административной ответственности, нуждается в постоянном контроле.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 3 пункта 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Учитывая сведения об образе жизни и поведение административного ответчика в период нахождения под административным надзором, неудовлетворительную характеристику участкового на Менькина с места жительства, как лица, употребляющее спиртные напитки, с целью контроля за его поведением, суд считает необходимым установить ему дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 1 (одной) до 2 (двух) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установления в отношении Менькина Д.Е. дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.
Изменяя ограничения в виде обязательной явки, установления доп.ограничений суд считает, что ужесточение контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к Менькину Д.Е. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре, - удовлетворить.
Установить в отношении Менькина Д.Е. ....., к ранее установленным решением Яйского районного суда Кемеровской области от 21.03.2023г. административным ограничениям, дополнительные административные ограничения в виде:
-увеличения обязательной явки с 1 (одной) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения (ч.5 ст.298 КАС РФ).
Судья И.В.Стрельникова
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025г.
Судья И.В.Стрельникова