РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Захаровой Е.Е., при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц к Кокарев В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
..... обратился в суд с административным иском к Кокареву В.В., которым просит прекратить действие права на управление транспортными в связи с имеющимися у Кокарева В.В. медицинскими противопоказаниями и обязать Кокарева В.В. вернуть водительское удостоверение ....., категории «.....», дата выдачи ..... в ОГИБДД Управления МВД России по ..... в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области, в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Кокареву В.В. выдано водительское удостоверение № ....., категории «..... дата выдачи ...... Согласно абз.3 п.1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», Кокарев В.В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «.....», что является препятствием для управления транспортными средствами. До ..... года Кокарев В.В. врача психиатра-нарколога не посещал, от диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере уклоняется, на приглашения наркологического диспансера не реагирует. Стойкой ремиссии не достиг. На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», Кокарев В.В. нуждается в диспансерном наблюдении психиатра-нарколога, так как не достиг ремиссии. В соответствии со статьей 1 Закона № 196-ФЗ задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Наличие у Кокарева В.В. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора ..... Серебрякова Е.Ю. на удовлетворении административных исковых требований настаивала, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик Кокарев В.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила суду письменные пояснения, из которых видно, что Кокарев В.В. находится на диспансерном учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «..... На диспансерное наблюдение был взят ..... на основании выписного эпикриза из ГБУЗ «НКПБ» по поводу перенесенного ...... Изначально был установлен диагноз ...... ..... диагноз переведен из шифра ...... Кокарев В.В. приглашался на прием, однако в диспансер не явился. Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, Fll, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Имеющееся у Кокарева В.В заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством до выздоровления. Кокарев В.В. нуждается в диспансерном наблюдении врача-психиатра-нарколога, так как не достиг срока ремиссии, достаточного для прекращения диспансерного наблюдения (3 года). Соответственно, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ ННД он является не годным к управлению транспортными средствами. Администрация ГБУЗ ННД считает административные исковые требования законными, обоснованными и просит их удовлетворить.
Заинтересованное лицо представитель Отдела ГИБДД, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1 ст.24 Закона № 196-ФЗ).
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п.4 ст.25 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, Fll, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено, что Кокарев В.В. имеет водительское удостоверение ....., категории «..... дата выдачи ..... (л.д.9).
По сведениям медицинской карты амбулаторного наркологического больного, Кокарев В.В., ..... г.р., находится на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» (ГБУЗ ННД) с диагнозом «..... что является препятствием для управления транспортными средствами.
На диспансерное наблюдение был взят ..... на основании выписного эпикриза из ГБУЗ «НКПБ» по поводу перенесенного ...... Изначально был установлен диагноз F ..... ..... диагноз переведен из шифра ......
На диспансерное наблюдение был взят ..... на основании выписного эпикриза из ГБУЗ «НКПБ» по поводу перенесенного ......
Имеющееся у Кокарева В.В. заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством в силу действующего законодательного регулирования в РФ до выздоровления.
Правовое значение для признания лица, не имеющим противопоказаний к управлению транспортными средствами, является признание его находящимся в состоянии стойкой ремиссии в течение последних трех лет. Состояние стойкой ремиссии, в свою очередь, может быть установлено путем диспансерного наблюдения в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н.
Согласно пункту 2 указанного Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "....." (код заболевания по ..... в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Таким образом, Кокарев В.В. нуждается в диспансерном наблюдении врача-психиатра-нарколога, так как не достиг срока ремиссии, достаточного для прекращения диспансерного наблюдения (3 года).
Соответственно, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ ННД Кокарев В.В. является не годным к управлению транспортными средствами.
Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Кокарева В.В. на управление транспортными средствами, поскольку у Кокарева В.В. наличие медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.
Деятельность Кокарева В.В. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
Принимая во внимание, что установленный Кокареву В.В. диагноз создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием своего здоровья, учитывая, что управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования прокурора ..... к Кокареву В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ....., удовлетворить.
Прекратить действие права Кокарева В.В., ..... года рождения на управление транспортными средствами.
Обязать Кокарев В.В., ..... года рождения вернуть водительское удостоверение ....., категории .....», дата выдачи ..... в ОГИБДД Управления МВД России по ..... в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ......
Судья Е.Е.Захарова