РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Стрельникова И.В., с участием ст. помощника прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Анищенко В.Б., при секретаре судебного заседания Вопиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Никонова Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоильинского района г.Новокузнецка обратился в суд с административным иском которым просит прекратить действие права на управление Никоновым Е.В. транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями; обязать административного ответчика в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу вернуть удостоверение серии ....., категории «B, B1(AS), M» выданное 21.11.2019, сроком действия до 21.11.2029 в ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от ..... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что Никонову Е.В. 21.11.2019 выдано водительское удостоверение серии ....., категории «B, B1(AS), M», сроком действия до 21.11.2029. Согласно информации .....», Никонов Е.В. состоит на диспансерном наблюдении ..... что является препятствием для управления транспортными средствами. Никонов Е.В. проходил лечение в ...... С ..... не посещал, от диспансерного наблюдения в ..... ..... уклоняется, на приглашения ..... диспансера не реагирует. Стойкой ремиссии не достиг. На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю ..... и порядка диспансерного наблюдения за лицами с ..... расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением ..... веществ» Никонов Е.В. нуждается в диспансерном наблюдении врача ...... Наличие у Никонова Е.В. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Анищенко В.Б., действующий на основании поручения, на административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик Никонов Е.В. исковые требования признал в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД г.Новокузнецка УМВД России, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором считает административные исковые требования законными, обоснованными.
Выслушав административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (п.4 ст.25 Закона № 196-ФЗ).
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1 ст.24 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»)
В силу п.2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О ..... помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских ..... противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона № 196-ФЗ).
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).
Право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ).
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается Федеральным законом.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О ..... помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских ..... противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств.
Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - ..... расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ..... веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).
В соответствии с медицинской картой амбулаторного ..... больного Никонову Е.В. установлен .....
Согласно Международной классификации болезней ..... установлены: .....
В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О ..... помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной ..... помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст. 27 Закона РФ "О ..... помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным ..... расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-...... Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что Никонов Е.В. имеет водительское удостоверение ....., категории «В, В1 (AS), М», выданное 21.11.2019, сроком действия до 21.11.2029.
Из представленной амбулаторной карты Никонов Е.В. следует, что взят на диспансерное наблюдение в ..... в связи с самостоятельным обращением. В период с ..... посещал нерегулярно. За период 15.12.2021 до 23.08.2024 регулярно наблюдался у врача ...... По состоянию на 23.08.2024 (последняя явка в .....) ремиссия составила 2 года. следующая явка была назначена не на конкретную дату, была обусловлена получением характеристики. Больше на прием Никонов Е.В. не приходил.
Однако, судом была назначена судебная экспертиза, с целью установления страдает ли Никонов Е.В.. хроническим заболеванием «..... находится ли он в ремиссии, а так же позволяет ли состояние здоровья Никонова Е.В. управлять автотранспортными средствами с учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Согласно заключению эксперта ..... Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический ..... диспансер имени профессора ..... Никонов Е.В. ..... г.р. страдает заболеванием ...... Стойкой ремиссии не имеет.
Таким образом, анализируя представленные документы, заключение эксперта, суд приходи к выводу, что на основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «.....» и установления стойкой ремиссии Никонов является не годным к управлению транспортными средствами.
Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врачом, административным ответчиком суду не представлено.
Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с ..... расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением ..... веществ» утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю ".....-....." и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением ..... средств или ..... веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных ..... веществ
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-..... (врачом-..... участковым) (п.13).
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком Никоновым Е.В., состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом .....» при отсутствии сведений о ремиссии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Никонова Е.В. на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
В целях обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика Никонова Е.В. обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права Никонова Е.В., ..... года рождения на управление транспортными средствами.
Обязать Никонова Е.В., ..... года рождения вернуть водительское удостоверение ....., категории «B, B1(AS), M» выданное 21.11.2019, в ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Стрельникова
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2026
Судья И.В.Стрельникова