РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Захаровой Е.Е., при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гракович А.А. к начальнику отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Плюснина А.В., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Гракович А.А. обратился в суд с иском к начальнику отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Плюсниной А.В., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу находится исполнительнее производство ..... от ....., по которому Абразумо Ю.Т. является должником, а он взыскателем. В связи с тем, что ему недоступен раздел сведений о ходе на портале ЕГПУ, в связи с отсутствием полномочий, информация о ходе исполнительного производства .....-..... от ....., ему неизвестна. Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)». ..... им в адрес ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако, на текущую дату ответ на ходатайство в его адрес не поступил. В настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А. нарушены требования ч.1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в части невнесения сведений в банк данных, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Начальником ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Плюсниной А.В. нарушены требования ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Просит:
- признать бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Плюсниной А.В. в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов,
- обязать начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Плюснину А.В. осуществить контроль за деятельностью подразделения, за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А. по предоставлению информации о ходе исполнительного производства,
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А. в части невнесения сведений в банк данных, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта,
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхину Е.А. устранить нарушенные права взыскателя, а именно: направить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства, провести корректировку контрагента на портале ЕГПУ, в графу «тип взыскателя» указать: «ИП», в графу «взыскатель», указать: «Гракович А.А.».
В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: начальник ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Плюснина А.В., ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхина Е.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Абразумов Ю.Т. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующим выводам.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В Определении от 25 мая 2017 г. N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 Закона).
В судебном заседании установлено, что решением ..... районного суда ..... от ....., с Абразумова Ю.Т. в пользу АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» ОАО взыскана задолженность по кредитному договору ..... от ..... в сумме 333 325,77 руб.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... произведена замена взыскателя по вышеуказанному гражданскому делу - АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» ОАО на его правопреемника Граковича А.А. (л.д. 10). ..... выдан исполнительный лист (л.д.11-12).
..... ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство .....-..... в отношении должника Абразумова Ю.Т.
Взыскателем по исполнительному производству является «Гракович А.А.», тип взыскателя: «ИП».
..... представителем ИП Граковича А.А. – Левушкиной Т.С. на имя начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу подано заявление о формировании в ПК АИС по исполнительному производству ..... и предоставлении документов: реестра электронных запросов и ответов, сводной справки по исполнительному производству, справки о движении денежных средств по исполнительному производству, краткой справки хода исполнительного производства.
В ответ на указанное заявление врио начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Плюсниной А.В., вынесено постановление от ..... об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, копия постановления направлена представителю Левушкиной Т.С.
Кроме того, ..... ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу зарегистрировано заявление ИП Гракович А.А. об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника Абразумова Ю.Т.
..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А. вынесено постановление об удовлетворении заявления, согласно которому Граковичу А.А. сообщено, что в рамках исполнительного производства направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы с целью установления движимого и недвижимого имущества должника. На основании полученного ответа из Росреестра за должником не числится зарегистрированное движимое имущество, на основании полученного ответа из ГИБДД у должника отсутствует зарегистрированное на его имя транспортное средство. На основании полученных ответов из банков ..... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Направлен запрос о получении сведений о доходах в ПФР, ФНС, сведения отсутствуют. Обновлены запросы в рамках исполнительного производства, для установления актуальной информации.
Копия постановления, согласно реестру почтовых отправлений от ..... направлена в адрес административного истца.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц персональные данных обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным Законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Как следует из сводки по исполнительному производству, для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в ПФР, ГИБДД, и кредитные организации. Согласно сведений о доходах из ПФР, ФНС, доходы отсутствуют.
На основании полученного ответа из Росреестра за должником не числится зарегистрированное движимое имущество, на основании полученного ответа из ГИБДД у должника отсутствует зарегистрированное на его имя транспортное средство.
На основании полученных ответов из банков ..... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принял и принимает все допустимые законом меры для принудительного исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". До настоящего времени исполнительное производство ..... не окончено, находится на исполнении.
В соответствии с частью 1 статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Таким образом, Федеральным законом N 229-ФЗ предусмотрено право взыскателя ознакомиться с материалами исполнительного производства и получать копии его материалов за свой счет. Каких-либо специальных условий получения возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, а также получения копий необходимых документов для лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, посредством их направления по запросу, указанной нормой закона не установлено.
Федеральный закон N 229-ФЗ не возлагает на службу судебных приставов обязанности по направлению копий материалов исполнительного производства, а лишь предусматривает право сторон исполнительного производства на ознакомление с ним, таким образом, требования административного истца о направлении в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства, не имеется.
Судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А. вынесено постановление об удовлетворении заявления, согласно которому Граковичу А.А. направлены сведения о ходе исполнительного производства.
Поскольку судебным приставом Малыхиной Е.А., врио начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Плюсниной А.В. в рамках исполнительного производства вынесены постановления по его обращениям и направлены в адрес взыскателя и его представителя, то суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, не имеется.
Доказательств несоответствия действий (бездействия) начальника, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А., выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного производства ..... от ....., невнесения сведений в банк данных, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Гракович А.А. к начальнику отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Плюснина А.В., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Малыхиной Е.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ......
Судья: подпись Е.Е. Захарова
Копия верна. Судья: Е.Е. Захарова