РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г.Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Рублевская С.В., при секретаре Шкодиной О.А., с участием помощника прокурора .....-Кузбасса Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по ..... к Яшков об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по ..... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Яшков об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ ..... от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... на профилактическом учете под административным надзором состоит Яшков, который имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Новоильинского районного суда .....-Кузбасса от ......, которым он осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы, предусмотренного п. «Б» ч.3 ст.133 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
...... Яшков был освобожден из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по .....-Кузбассу по отбытию срока наказания.
Административный надзор в отношении Яшков был установлен решением Ленинского районного суда ..... от ...... сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза (первый и третий понедельник каждого месяца) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час., запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктур; запрета выезда за установленные судом пределы территории, именно за пределы .....-Кузбасса.
Решением Новоильинского районного суда .....-Кузбасса от ...... ранее установленное Яшков решением от ...... административное ограничение, в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, обязав Яшков являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
На учет по административному надзору Яшков был поставлен ......, конец срока административного надзора – ......
В период ...... Яшков неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора.
Согласно справке-характеристике УУП и ПДН ОП «Новоильинский», Яшков по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, проживает совместно с родителями и малолетним братом. В злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических средств замечен не был. В период нахождения под административным надзором Яшков неоднократно привлекался к административной ответственности, при проведении профилактической работы, должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений.
Поскольку установленный в отношении Яшков административный надзор не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения Яшков преступлений и других правонарушений, с целью усиления контроля со стороны органов внутренних дел, административный истец полагает, что в отношении Яшков необходимо установить дополнительные ограничения, а также изменить ранее назначенное ограничение.
Управление МВД России по ..... просит ограничения, ранее установленные решением от ...... Ленинского районного суда ....., решением от ...... Новоильинского районного суда ....., дополнить ограничениями в виде: увеличения количества явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по ....., будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Яшков, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.
В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
В соответствии с п.11 вышеуказанного Постановления Пленума, ч.4 ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.
Помощник прокурора ..... Ф. в своем заключении просил суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ст.2 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы ..... (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что приговором Новоильинского районного суда .....-Кузбасса от ...... Яшков осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.«б» ч.3 ст.133 УК РФ, с применением ч.6 ст.88 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу ...... (л.д.14-22).
Решением Ленинского районного суда ..... от ...... в отношении Яшков установлен административный надзор сроком на 3 года,с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно, за пределы .....-Кузбасса.
Решением Новоильинского районного суда .....-Кузбасса от ...... ранее установленное Яшков решением от ...... административное ограничение, в виде явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, обязав Яшков являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
...... Яшков освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по .....-Кузбассу.
...... административный ответчик поставлен на административный учет в ОП «Новоильинский» УМВД России по ......
Яшков был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица для регистрации, ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, вручено предупреждение о возможности продления срока административного надзора, об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
За ...... поднадзорный Яшков неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений при исполнении административного надзора и против порядка управления, а именно:
-постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, совершенного ......, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.;
-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки;
-постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, совершенного ......, ему было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.;
-постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, совершенного ......, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
-постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, совершенного ......, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
-постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, совершенного ......, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
-постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... Яшков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, совершенного 14.11.2025г., ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл.19, 20 КРФобАП).
Согласно справке-характеристике УУП и ПДН ОП «Новоильинский», Яшков по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, проживает совместно с родителями и малолетним братом. В злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических средств замечен не был. В период нахождения под административным надзором Яшков, неоднократно привлекался к административной ответственности, при проведении профилактической работы, должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ...... в период 2025 года более двух раз привлекался к административных ответственности за нарушения ограничений при исполнении административного надзора, против порядка управления, учитывая характеристику участкового на Яшков, который характеризуется по месту жительства удовлетворительно, между тем, нуждается в постоянном контроле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установления в отношении Яшков дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест поведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также увеличения количества явок до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, что позволит предупредить совершение Яшков других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.
Ограничение в виде запрета посещения мест поведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не является чрезмерным, поскольку административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных правонарушений п преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по ..... к Яшков об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений, – удовлетворить.
Дополнить Яшков, ..... года рождения, уроженцу ....., ограничения, установленные ранее решениями Ленинского районного суда ..... от ......, Новоильинского районного суда .....-Кузбасса от ......, следующими ограничениями:
-ранее установленное административное ограничение, в виде явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел дополнить 1 (одной) явкой в месяц, обязав Яшков являться 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.
Судья С.В.Рублевская
Решение в окончательной форме принято ......
Судья С.В.Рублевская