РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 05 августа 2026 года
Солнечный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь нетрудоспособным пенсионером, находился в отпуске в <адрес>, в связи с чем, понес транспортные расходы на сумму 26551 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к ответчику об оплате компенсации проезда к месту отпуска и обратно, которым было принято решение об отказе в выплате компенсации по причине осуществления им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26551 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., сего взыскать 36551 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ прокурора, а также ФИО1 от иска в части взыскания компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования (л.д. 75), просил суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26489 руб.
ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить (л.д. 13).
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила письменное заявление (л.д. 81); представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал МФЦ в <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно в сумме 26 489, 00 руб. Заявление ФИО1 было рассмотрено в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила). Согласно п. 1 Правил право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно имеют неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В ходе рассмотрения заявления ФИО1 установлено, что на дату обращения за компенсацией (ДД.ММ.ГГГГ) он имел статус работающего гражданина. Согласно сведениям о трудовой деятельности, представленным работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования РФ ФИО1 трудоустроен в Управление судебного департамента в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение № РОКОП-226-000005979 об отказе в выплате компенсации, в связи с осуществлением им трудовой деятельности на дату обращения за компенсацией. В случае увольнения ФИО1 имеет право повторно подать документы на компенсацию стоимости проезда (л.д. 61-62).
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7, части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1)- исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, входит в компетенцию законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года N 509-О, от 2 февраля 2006 года N 38-О и от 4 октября 2012 года N 1768-О).
В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).
Пунктом 1 указанных Правил определены порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").
Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.
Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 1960 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и ему назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 10), постоянно проживает на территории <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал для проведения отдыха в <адрес>.
<адрес>ным документам, представленным истцом ФИО1, стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно составила: по маршруту <адрес> - 1771 рублей, <адрес>-14400 рублей, <адрес> - 10318 рублей, всего затрачено на проезд к месту проведения отдыха и обратно 26489 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через филиал МФЦ в <адрес> обратился в Клиентскую службу в <адрес> ОСФР по <адрес> и ЕАО с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы и посадочные талоны (л.д. 21).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000005979 ОСФР по <адрес> и ЕАО в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано по причине осуществления трудовой деятельности на дату подачи заявления (л.д. 45).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период проезда в отпуск ФИО1 не являлся работающим пенсионером (л.д. 47-51, 71-72), трудоустроен в Солнечный районный суд <адрес> УСД по <адрес> ФИО1 был только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на момент проезда к месту отдыха и обратно не являлся работающим пенсионером, следовательно, имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26489 рублей, в связи с чем, решение ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-226-000005979 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.
Административным регламентом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" утвержденным Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ N 716, утверждена форма заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из содержания которой следует, что в ней в безальтернативной форме, без каких-либо вариантов содержится запись о том, что заявитель, претендующий на такую выплату, не работает на дату подачи заявления.
Вместе с тем, указанное обстоятельство, не может лишить гражданина предусмотренных законом гарантий и прав на компенсацию в то время, когда он являлся неработающим пенсионером.
Действующее законодательство не устанавливает такого условия для реализации пенсионером права на компенсацию стоимости проезда, как отсутствие у него работы на момент подачи заявления о ее выплате, при этом на дату отдыха пенсионер не состоял в трудовых отношениях, понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.
В данном случае законодательство обусловливает наличие права на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствием трудоустройства на время осуществления проезда.
Руководствуюсь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО (ИНН 2700000313) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26489 (Двадцать шесть тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес>
Судья А.В. Шкляр
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.08.2026