РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2026 г. рп. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А., при секретаре судебного заседания Рыбалкиной В.Д., с участием представителя истца Соловьевой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Солнечного муниципального округа <адрес> к Незинсу А.О., Сяткиной Ю.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение в целях осуществления муниципального жилищного контроля, установил:
администрация Солнечного муниципального округа <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с указанным иском к Незинсу А.О., Сяткиной Ю.А. мотивируя тем, что ответчики являются супругами, при этом Незинс А.О. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В 2021 году ответчиками без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления произведена самовольная перепланировка указанного жилого помещения, выразившаяся в объединении кухни с жилой комнатой путем демонтажа части ненесущей кирпичной перегородки, изменении конструкции междуэтажного перекрытия (вместо деревянного пола, покрытого оргалитом, на плитах перекрытия выполнена цементно-песчаная стяжка с покрытием из керамической плитки), а также в выполнении иных работ, повлекших ухудшение звукоизоляционных характеристик перекрытия. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела Солнечного районного суда <адрес> №.
Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на ответчиков возложена обязанность привести в нормативное состояние междуэтажное перекрытие квартир № и №, включая конструкцию пола <адрес>, в соответствие с требованиями строительных норм, технических регламентов и звукоизоляционных требований, в том числе СП №, путем выполнения перечня ремонтно-строительных работ, предусмотренных заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установленный судом срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени судебное решение ответчиками не исполнено.
В адрес Истца поступили представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по факту самовольной перепланировки указанного жилого помещения.
В целях реализации возложенных полномочий Истцом в адрес ответчиков направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки жилого помещения с требованием обеспечить доступ ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, как подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием сотрудника ОМВД России по <адрес> и понятых, доступ в жилое помещение ответчиками предоставлен не был, что свидетельствует об уклонении от исполнения законных требований органа муниципального контроля и фактическом воспрепятствовании осуществлению контрольных мероприятий.
Отказа ответчиков в предоставлении доступа в жилое помещение носит длящийся характер и создает препятствия для осуществления истцом возложенных на него публичных полномочий, исключает возможность фиксации фактического состояния квартиры, установления факта устранения либо сохранения самовольной перепланировки, составлению акта проверки и принятие мер, предусмотренных жилищным законодательством, а также препятствует исполнению судебного решения и нарушает права третьих лиц – собственников нижерасположенного жилого помещения, испытывающих негативное последствие произведённой перепланировки.
Просит возложить обязанность на Незинса А.О., Сяткину Ю.А. обеспечить беспрепятственный доступ представителям Истца в жилое помещение в <адрес>, Солнечного муниципального округа <адрес>; разрешить осуществление фото- и видеофиксации состояния указанной квартиры в присутствии ответчиков, в случае отсутствия Незинса А.О. и Сяткиной Ю.А., в присутствии двух понятых и сотрудника органа внутренних дел; в случае неисполнения решения суда добровольно, осуществить принудительный доступ в указанное жилое помещение судебным приставом-исполнителем, в порядке, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право вскрытия жилого помещения.
Представитель истца Соловьева Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводом, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнив, что в Администрацию поступило представление прокурора <адрес> о непринятии мер в части обязании ответчиков привести свое жилое помещение в соответствии с технических паспортом. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ответчики произвели перепланировку, при этом какого либо разрешения на её проведение в Администрации ответчики не получали, в связи с чем нарушается права и законные интересы жителей многоквартирного <адрес>. Самостоятельно без согласия ответчиков попасть в указанное жилое помещение невозможно, в связи с чем заявлены требования о принудительном доступе в их квартиру на случай их отсутствия либо отказа в доступе, которое получается только в судебном порядке.
В судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчики Незинс А.О. и Сяткина Ю.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Извещения на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ возвращены в суд почтовой организацией по истечению срока хранения. При этом в подготовки дела к судебному разбирательству ответчик Сяткина Ю.А. принимала участие и получила повестку на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Незинс А.О. извещен о дате и времени судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ по средствам телефонной связи, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Отзыва на иск либо возражения ответчиками не представлено.
Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67)
Возращение почтового уведомления, направленного судом в адрес ответчика Незинс А.О. и Сяткина Ю.А. с отметкой «истек срок хранения», признается судом надлежащим извещением, поскольку судом принимались меры по надлежащему и заблаговременному извещению ответчиков о времени и месте судебного заседания по настоящему гражданскому делу на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, неполучение почтовой корреспонденции лицом, являющимися ответчиками по гражданскому делу, обязанными добросовестно пользоваться процессуальными правами и проявлять интерес к рассматриваемому судом иску, не свидетельствует о ненадлежащем их извещении и не препятствует рассмотрению настоящего иска судом.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2).
Согласно пп. 6, 8 ч. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля;
Согласно ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов Солнечного муниципального округа <адрес> утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле в Солнечном муниципальном округе <адрес> № (далее – Положения), из п.1.2, подп. 1 п. 2.1 которых следует, что муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией Солнечного муниципального округа <адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения администрации Солнечного муниципального округа <адрес>. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том чисел порядку осуществления перепланировки и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме.
Согласно абз. 3, 5 ч. 4.13 Положения, для фиксации должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль, процесса контрольного действия, а также доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации. Фотосъемка и (или) видеозапись используется в обязательном порядке при проведении осмотра. Для фиксации процесса контрольного мероприятия, доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
Согласно выписки из ЕГРН, предоставленной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, правообладателем (собственником) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Незинс А.О.
Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Карасевой О.И., Карасева И.А. к Незинсу А.О., Сяткиной Ю.А. о признании переустройства конструкции пола в жилом помещении незаконным, возложении обязанности по восстановлению звукоизоляции конструкции пола, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов (с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) требования истцов удовлетворены частично, принято признать произведенную в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве совместной собственности Незинсу А.О., Сяткиной Ю.А. перепланировку с изменением конструкции пола, незаконной и несоответствующей действующим нормам и правилам, в том числе и на степень звукоизолированности нижерасположенной <адрес> от воздушных и ударных шумов из <адрес>. Обязать Незинса А.О. и Сяткину Ю.А. привести в нормативное состояние междуэтажное перекрытие квартир № и №, включая конструкцию пола <адрес> по <адрес>, в соответствии с требованиями строительных норм, технических нормативов, регламентов и звукоизоляционных требований, СП № «Конструкция ограждающие жилых и общественных зданий. Правила проектирования звукоизоляции», выполнив перечень ремонтно-восстановительных работ, приведенных в таблице № Заключения эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ – в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Также данным решение взысканы судебные расходы и компенсация морального вреда. Решение вступило в законную силу.
Представлениями прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № главе Солнечного муниципального округа <адрес> поручено устранить нарушения, которые установлены из обращений граждан и выявлены в ходе проверок, а именно в части перепланировок и переустройстве самовольно произведённых в <адрес>. Требования собственникам указанной квартиры предоставить доступ в жилое помещение для осмотра помещения, проигнорировано, что создало препятствия в осуществлении мероприятий по контролю. Требует предпринять конкретные меры для устранений выявленных нарушений и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности (л.д. 10-19).
В ответе начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения мероприятий по контролю (надзора) без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. Кроме того, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, не являются объектами контроля главного управления. В связи с чем невозможно оценить достаточность данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с чем обращение Карасевой О.И. по вопросу принятия мер о незаконном проведении переустройства и перепланировки в жилом помещении по адресу: <адрес>, относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, куда и было перенаправлено обращение Карасевой О.И.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Исходя из изложенного, на администрацию Солнечного муниципального округа <адрес> возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением Закона в сфере переустройства (перепланировки) жилых помещений на территории Солнечного муниципального округа <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо возражений со стороны ответчиков суду не представлено, материалы дела не содержат.
Учитывая обстоятельства дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчикам о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение в целях осуществления муниципального жилищного контроля обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Абзацем 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.
Вскрытие квартиры, расположенной по адресу: <адрес> случае отказа ответчиками добровольно предоставить доступ производить в присутствии судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> и сотрудника полиции для проведения осмотра, а также представителем администрации Солнечного муниципального округа <адрес> с правом фиксации любыми имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля технических средств фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд решил:
исковые требования администрации Солнечного муниципального округа <адрес> к Незинсу А.О., Сяткиной Ю.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение в целях осуществления муниципального жилищного контроля, удовлетворить.
Обязать Незинса А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), и Сяткину Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), предоставить представителям администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №) доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для его осмотра, с правом фиксации любыми имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля техническими средствами фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
Установить срок Незинсу А.О. и Сяткиной Ю.А. для добровольного исполнения настоящего решения суда 1 месяц со дня вступления его в законную силу.
Разрешить, в случае отказа Незинса А.О. и Сяткиной Ю.А. предоставить добровольно доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, произвести вскрытие указанной квартиры в присутствии судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> и сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации для проведения осмотра указанного жилого помещения представителем администрации Солнечного муниципального округа <адрес> с правом фиксации любыми имеющиеся в распоряжении последнего техническими средствами фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе и в отсутствие Незинса А.О. и Сяткиной Ю.А.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Иващенко