РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Галичниковой К.Е., с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б., при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по ..... к Иванову Я.В. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по ..... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Иванову Я.В. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ ..... от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... на профилактическом учете под административным надзором состоит Иванов Я.В., который имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Азовского районного суда ..... от ....., которым он осужден за совершение при особо опасном рецидиве преступлений особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст.111 УК РФ, на срок 10 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
..... Иванов Я.В. был освобожден из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по .....-Кузбассу по отбытию срока наказания.
Административный надзор в отношении Иванова И.В. был установлен решением Кировского районного суда ..... от ..... сроком на 10 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории .....-Кузбасса.
На учет по административному надзору Иванов Я.В. поставлен ....., конец срока административного надзора – ......
Решением от ..... Новоильинского районного суда ..... Иванову Я.В. ранее установленные ограничения дополнены следующими ограничениями: явка 2 раза в месяц в ОВД дополнена одной явкой в месяц, Иванов Я.В. обязан являться 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В период с ..... по настоящее время Иванов Я.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно справки-характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам ..... отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ....., Иванов Я.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает .....», проживает со знакомым - ФИО5 и его матерью - ФИО6 Иванов Я.В. был замечен в употреблении спиртных напитков, в употреблении наркотических средств замечен не был. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает. Состоит на профилактическом учете «административный надзор» в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ...... В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной, в отношении Иванова Я.В. возбуждено уголовное дело по п. В ч.2 ст. 158 УК РФ. Нуждается в постоянном контроле.
Поскольку установленный в отношении Иванова Я.В. административный надзор не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения Ивановым Я.В. преступлений и других правонарушений, с целью усиления контроля со стороны органов внутренних дел, административный истец полагает, что в отношении Иванова Я.В. необходимо установить дополнительные ограничения.
Управление МВД России по ..... просит: ограничения, ранее установленные решением от ..... Кировского районного суда ..... в отношении Иванова Я.В. дополнить ограничениями в виде: - явку 3 раз в месяц дополнить одной явкой, обязав его являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов.
В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по ....., будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Иванов Я.В., будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.
Помощник прокурора ..... Анищенко В.Б. в своем заключении просил суд административные исковые требования удовлетворить.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении .....; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что Иванов Я.В. был осужден приговором Азовского районного суда ..... от ..... за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 19-21).
..... Иванов Я.В. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Кировского районного суда ..... от ..... в отношении Иванова Я.В. был установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории .....-Кузбасса (л.д. 15-16).
..... Иванов Я.В. был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в связи с установлением в отношении него административного надзора, что подтверждается заключением. Также Иванов Я.В. предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ему установлен график прибытия для регистрации.
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Иванову Я.В. ранее установленные ограничения дополнены следующими ограничениями: явка 2 раза в месяц в ОВД дополнена одной явкой в месяц, Иванов Я.В. обязан являться 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 17-18).
Согласно материалам дела, в период с ..... по настоящее время Иванов Я.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- ..... в 13.45 часов по адресу: ....., был выявлен гражданин Иванов Я.В., который находясь в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, передвигался с нарушением координации, имел неопрятный внешний вид, изо рта исходил резкий запах алкоголя. Тем самым Иванов Я.В. оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... Иванов Я.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 27);
- ..... в течении всего дня Иванов Я.В., будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию, согласно графика прибытия, утвержденного начальником ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ....., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... Иванов Я.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 28).
- ..... в течении всего дня Иванов Я.В., будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию, согласно графика прибытия, утвержденного начальником ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ....., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... Иванов Я.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 29-30).
..... Иванов Я.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, за что постановлением начальника отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по ..... Иванов Я.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 31).
Кроме того, в отношении Иванова Я.В. возбуждено уголовное дело ..... по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (л.д. 32-35).
Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 19, 20 КРФобАП).
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам ..... отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... Иванов Я.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает слесарем ..... проживает со знакомым - ФИО5 и его матерью - ФИО6 Иванов Я.В. был замечен в употреблении спиртных напитков, в употреблении наркотических средств замечен не был. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает. Состоит на профилактическом учете «административный надзор» в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ...... В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной, в отношении Иванова Я.В. возбуждено уголовное дело по п. В ч.2 ст. 158 УК РФ, нуждается в постоянном контроле (л.д.36).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица Иванова Я.В., который за время нахождения под административным надзором с ..... совершил в период с ..... по настоящее время два правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характеристику участкового уполномоченного в отношении поднадзорного Иванова Я.В., который характеризуется по месту жительства удовлетворительно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, и нуждается в постоянном контроле, а также то, что в отношении Иванова Я.В. было возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и установления в отношении Иванова Я.В. дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества явок до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, что позволит предупредить совершение Ивановым Я.В. других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.
При этом, суд не усматривает оснований для дополнения Иванову Я.В. ранее установленных ограничений, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов, поскольку таковое не является необходимым и обоснованным (административные правонарушения были совершены им в дневное время, как и инкриминируемое преступление), не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по ..... к Иванову Я.В. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений, – удовлетворить частично.
Дополнить Иванову Я.В., родившемуся ..... ....., ограничения, установленные ранее решением Кировского районного суда ..... от ..... и решением Новоильинского районного суда ..... от ....., следующими ограничениями:
- ранее установленное административное ограничение, в виде явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, дополнить 1 (одной) явкой в месяц, обязав Иванова Я.В. являться 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд ......
Судья К.Е. Галичникова
Решение в окончательной форме принято 23.04.2026.
Судья К.Е. Галичникова