РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е., при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В., с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по ..... к Барееву П.А, об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по ..... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Барееву П.А. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ ..... от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... с ..... на профилактическом учете под административным надзором состоит Бареев П.А., который имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Раменского городского суда ..... от ....., согласно которого он осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
..... Бареев П.А. освобожден из ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по .....-Кузбассу по отбытии срока наказания.
Административный надзор в отношении Бареева П.А. установлен решением Заводского районного суда ..... от ..... сроком на ....., с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток - с 23-00 до 06-00 часов.
На учет по административному надзору Бареев П.А. был поставлен с ....., конец срока ......
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Барееву П.А. установлены дополнительные ограничения: - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; ранее установленное административное ограничение в виде явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, Бареев П.А. обязан являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... ФИО1 ранее установленные ограничения дополнены ограничениями: увеличением обязательной явки с 2-х до 3-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов.
В ..... поднадзорный Бареев П.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок.
Согласно справке-характеристике УУП отдела участковых уполномоченных полиции и по делам ..... отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... поднадзорный Бареев П.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неофициально работает ....., проживает с супругой ФИО4 и ..... сыном. Бареев П.А. был замечен в употреблении спиртных напитков. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, нуждается в постоянном контроле.
Поскольку установленный административный надзор не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения Бареевым П.А. преступлений и других правонарушений, с целью усиления контроля со стороны органов внутренних дел, административный истец полагает, что в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения.
Управление МВД России по ..... просит ограничения, ранее установленные решением от ..... Заводского районного суда ..... и решениями от ..... и от ..... Новоильинского районного суда ..... в отношении поднадзорного Бареева П.А., дополнить ограничениями в виде: - явку 3 раза в месяц дополнить одной явкой, обязав его являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по ....., будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Бареев П.А., будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Помощник прокурора ..... Анищенко В.Б. в своем заключении просил административные исковые требования удовлетворить.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1)тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении .....; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ....., установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от .....) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ..... Бареев П.А. был осужден приговором Раменского городского суда ..... за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Бареевым П.А. по приговору от ..... совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 26-27).
..... Бареев П.А. освобожден по отбытию наказания.
Решением Заводского районного суда ..... от ..... в отношении Бареева П.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток- с 23-00 до 06-00 часов (л.д. 16-19).
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Барееву П.А. установлены дополнительные ограничения: - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; ранее установленное административное ограничение в виде явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, Бареев П.А. обязан являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 20-22).
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Барееву П.А. ранее установленные ограничения дополнены ограничениями: увеличением обязательной явки с 2-х до 3-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов (л.д.23-25).
Согласно материалам дела, в период ..... Бареев П.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок, а именно:
- ..... Бареев П.А. на регистрацию в ОП «Новоильинский» не явился, за что привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... и ему назначено наказание в виде ареста на 10 суток (л.д. 33-34);
- ..... в 23.50 часов Бареев П.А. двери в квартиру не открыл. Постановлением от ..... заместителем начальника отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... гр. Бареев П.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 35);
- ..... в 23.59 часов Бареев П.А. двери в квартиру не открыл. Постановлением от ..... заместителем начальника отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... гр. Бареев П.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 36);
- в 11.30 ч. ..... Бареев П.А. отсутствовал по месту жительства по адресу: г. ..... Запсибовцев, 16-17, за что привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 37-38);
- Бареев П.А. не оплатил административный штраф в размере 500 рублей по постановлению от ....., за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об АП постановлением и.о. мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... и ему назначено наказание в виде устного замечания (л.д. 39);
- Бареев П.А. не оплатил административный штраф в размере 500 рублей по постановлению от ....., за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об АП постановлением и.о. мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... и ему назначено наказание в виде устного замечания (л.д. 39 оборот);
- ..... в 23.40 часов Бареев П.А. двери в квартиру не открыл. Постановлением от ..... заместителем начальника отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... гр. Бареев П.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 40).
Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям против порядка управления (гл. 19 КРФобАП) и против общественного порядка (гл. 20 КРФобАП).
Согласно справке-характеристике УУП отдела участковых уполномоченных полиции и по делам ..... отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... Бареев П.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неофициально работает ....., проживает с супругой ФИО4 и ..... сыном. Бареев П.А. был замечен в употреблении спиртных напитков. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, нуждается в постоянном контроле (л.д. 41).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от .....) Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ....., совершил в период ..... более двух административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка, учитывая характеристику участкового на Бареева П.А., который характеризуется по месту жительства как лицо, употребляющее спиртные напитки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установления в отношении Бареева П.А. дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, что позволит предупредить совершение им других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по ..... к Барееву П.А. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.
Дополнить Барееву П.А,, ..... года рождения, уроженцу ....., ограничения, установленные ранее решением от ..... Заводского районного суда ..... и решениями Новоильинского районного суда ..... от ..... и от ....., следующими ограничениями:
-ранее установленное административное ограничение, в виде явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнить одной явкой в месяц, обязав Бареева П.А. являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Судья К.Е. Галичникова
Решение в окончательной форме принято 23.04.2026.
Судья К.Е. Галичникова