РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А., с участием помощника прокурора Фоминского Ф.И., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Новокузнецку к Кузину А.А, об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к Кузину А.А. об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям при административном надзоре.
Требования мотивированы тем, что с ..... Кузин А.А. состоит на профилактическом учете под административным надзором (с ..... в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по .....). Кузин А.А. был осужден ..... приговором Колпинского районного суда ..... за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «А, В, Г, Д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ..... административный ответчик Кузин А.А. освобожден по отбытию срока наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-22 ГУФСИН РФ по ...... Срок погашения судимости ...... Административный надзор в отношении Кузина А. А. установлен решением от ..... Кемеровским районным судом ..... сроком на ....., с установленными административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета выезда за пределы ...... Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Кузину А.А. установлено дополнительное ограничение в виде увеличения обязательной явки с 1 до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Изменено ранее установленное решением Кемеровского районного суда ..... от ..... ограничение в виде «запрета выезда за пределы .....» на «запрет выезда за пределы .....»; «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов», дополнив его фразой «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности». Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Кузину А.А. установлено дополнительное ограничение в виде увеличения обязательной явки с 2 до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. На учет по административному надзору Кузин А.А. был поставлен с ....., конец срока - ...... Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам ..... отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... майора полиции ФИО3 поднадзорный Кузин А.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с мамой, работает ..... слесарем по ремонту металлургического оборудования. ..... При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, ранее ссудим, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался, нуждается в постоянном контроле. В период ..... поднадзорный Кузин А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора, за уклонение от исполнения административного законодательства, а именно: ..... по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, ..... по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП и ..... по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. Кроме того, в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ..... находится материал КУСП ..... от ..... по факту того, что ..... в 22.00 ч. Кузин А.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения, разбил стекло на автомобиле ..... во дворе дома по ...... Поскольку административный надзор, установленный решением от ..... Кемеровским районным судом ....., решением от ..... Новоильинского районного суда ..... не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения Кузиным А.А. преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от ..... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица, предотвращения его появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах. А свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения. Учитывая характеристику участкового-уполномоченного полиции, а также совершение правонарушения ..... в состоянии алкогольного опьянения, в отношении Кузина А.А. необходимо установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольных напитков, также в отношении него необходимо изменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов (установленное решением Кемеровского районного судом ..... от .....) на период времени с 22-00 до 06-00 часов деятельности, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства и предотвращения совершения им преступлений в вечернее и ночное время.
В судебное заседании представитель Управления МВД России по ..... не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Кузин А.А. в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Пояснил, что привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, не возражал против возложения на него дополнительной обязанности в виде непосещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков. Однако, просил отказать в изменении ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов на период времени с 22-00 до 06-00 часов, поскольку рабочий день у него до 20.00 часов и на дорогу домой он тратить от полутора часов до двух.
Помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Фоминский Ф.И. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении в части запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков, а в изменении времени запрета пребывания поднадзорного вне жилого помещения считает необходимым отказать.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ..... Кузин А.А. осужден приговором Колпинского районного суда ..... по п.А,В,Г,Д ч.2 ст.161 УК РФ, к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
..... Кузин А.А. освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Кемеровского районного суда ..... от ..... в отношении Кузина А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы ......
..... Кузин А.А. поставлен на учет по административному надзору, с разъяснением порядка осуществления административного надзора.
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... в отношении административного ответчика Кузина А.А. были установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок с 1 (одной) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также изменены ранее установленное решением Кемеровского районного суда ..... от ..... ограничение в виде: «запрета выезда за пределы .....» на «запрет выезда за пределы .....»; «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов», дополнив его фразой «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности».
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... Кузину А.А. установлено дополнительное ограничение в виде увеличения обязательной явки с 2 до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора истекает ......
Согласно материалам дела, в ..... Кузин А.А. в период нахождения под административным надзором трижды (....., ..... и .....) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ч.2 и ч.3 ст.19.24 КРФобАП, с назначением наказаний в виде административных штрафов и обязательных работ. Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям, посягающим против порядка управления (гл. 19 КРФобАП).
Совершение Кузиным А.А. административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Кроме того, ..... Кузин А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ, а именно за умышленное повреждение чужого имущества, с причинением значительного ущерба. Из объяснений Кузина А.А. следует, что в момент совершения административного правонарушения находился в состоянии опьянения, в 22 часа возвращался домой из кафе.
Из имеющейся в деле характеристики, выданной участковым уполномоченным полиции ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ....., следует, что Кузин А.А. проживает с мамой, характеризуется удовлетворительно, трудоустроен ..... слесарем. В злоупотреблении спиртных напитков, употребление наркотических средств, замечен не был. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ N 15 содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд учитывает, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, следовательно, ограничения должны отвечать указанным целям, и при изменении обстоятельств могут отменяться, конкретизироваться, что и предусмотрено частью 3 статьи 4 Закона 64-ФЗ.
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором в течение одного года совершил административные правонарушения, не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, а также совершил ..... правонарушение будучи в алкогольном опьянении, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, учитывая, что по месту жительства Кузин А.А. характеризуется удовлетворительно, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, ужесточения контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.
С учетом того, что осужденный Кузин А.А. осуществляет официальную трудовую деятельность, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований в части изменения Кузину А.А. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23.00 до 06.00 часов на период времени с 22.00 до 06.00 часов, поскольку данное ужесточение контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, не окажет на него профилактического воздействия, и может привести к дополнительным нарушениям установленных ограничений.
При этом суд считает возможным возложить на Кузина А.А. дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, что данные меры позволят предупредить совершение им других правонарушений, окажет на Кузина А.А. профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод и не являются чрезмерными, поскольку административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по ..... к Кузину А.А, об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям при административном надзоре – удовлетворить частично.
Установленное ранее решением Кемеровского районного суда ..... от ....., в отношении Кузина А.А., административное ограничение, дополнить ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья О.А. Шлыкова
Решение в окончательной форме принято 16.04.2026.
Судья О.А. Шлыкова