РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Афендина К.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Королевой А.А., ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу, начальнику отделения - старшего судебного пристава ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу Пучковой М.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Афендин К.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Королевой А.А., ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что решением Лаишевского районного суда ..... от ..... по гражданскому делу ....., исковые требования Афендина К.Н. к ИП ФИО3 удовлетворены частично, на основании решения суда выдан исполнительный лист ФС ...... Согласно судебному решению и исполнительному листу судом постановлено: Взыскать с ИП ФИО3 в пользу Афендина К.Н. неустойку в размере 3 276 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 91 рублей, штраф в размере 6 638 рублей, в общей сумме 20 005 рублей. ..... (получено адресатом .....) Афендин К.Н. обратился в ОСП по ..... ГУФССП по ..... – Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, путем направления письма Почтой России ...... ..... административным ответчиком через Госуслуги направлено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. Должником является Индивидуальный предприниматель ФИО3. В исполнительном листе ФС ..... на 5 странице в поле «Должник», указаны все обязательные идентификаторы (идентификационный номер налогоплательщика - ИНН). Кроме того, также указан не обязательный идентификатор (основной государственный регистрационный ..... - ОГРН). Данные указанные в исполнительном листе ФС ...... Административный ответчик уклоняется от возбуждения исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 Ранее Лаишевским районным судом ..... два раза направлялся исполнительный документ в форме электронного документа, на что ОСП по ..... ГУФССП по ..... – Кузбассу также отказывал в возбуждении исполнительного производства по тем же основаниям. Бездействием административного ответчика, выразившемся в отказе в возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС ....., выданного Лаишевским районным судом Республики Татарстан, согласно решению от ..... по гражданскому делу ....., созданы препятствия к осуществлению своих прав как взыскателя по исполнительному производству, поскольку административный истец в течение длительного времени не может получить денежные средства, причитающиеся ему по решению суда. Административным истцом понесены расходы на юридические услуги, связанные с нарушением его прав административными ответчиками, в размере 20 000 рублей. Административный истец просит суд: 1. Восстановить административному истцу срок на подачу настоящего административного иска. 2. Признать бездействие административного ответчика ОСП по ..... ГУФССП по ..... – Кузбассу и судебного пристава Королевой А.А., выразившееся в возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, незаконным. 3. Взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца расходы на представителя в размере 20 000 рублей. 4. Обязать административного ответчика ОСП по ..... ГУФССП по ..... – Кузбассу и судебного пристава Королевой А.А. возбудить исполнительно производство.
Определением суда от ..... к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу.
Определением суда от ..... к участию в деле в качестве административного соответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу Пучкова М.А.
Административный истец Афендин К.Н. и его представитель Соловьев В.А., действующий на основании доверенности от ....., выданной сроком на ....., просили рассмотреть дело в свое отсутствие
Представители административных ответчиков ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Королева А.А., начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу Пучкова М.А. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, а также поступившие от административных ответчиков материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.
Из административного иска следует, что Афендиным К.Н. заявлено требование о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Королевой А.А. и ГУФССП России по ..... – Кузбассу по факту не возбуждения исполнительного производства.
Афендин К.Н. просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование бездействия административных ответчиков.
..... административным истцом получено извещение о возврате исполнительного документа по делу ......
..... административным истцом в Заводской районный суд ..... был подан административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава пристава-исполнителя.
Определением Заводского районного суда ..... от ..... административное исковое заявление Афендина К.Н. к ГУФССП России по .....-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Королевой А.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя (..... от .....) возвращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами.
..... административным истцом в Новоильинский районный суд ..... был подан административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава пристава-исполнителя.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым, восстановить пропущенный Афендину К.Н. срок на подачу административного искового заявления.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Оспаривая бездействие административных ответчиков, административный истец ссылается на нарушение должностными лицами ФЗ «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.
В силу статьи 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Частью 2.2 статьи 14 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что решения ФССП России, в том числе по вопросам возбуждения исполнительного производства и отказа в возбуждении, рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).
В силу ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30, часть 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий.
Согласно п.п.5 п.1 ст.13 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, должны быть указаны: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что ..... Лаишевским районным судом ..... рассмотрено гражданское дело ..... по иску Афендина К.Н. к ИП ФИО3 о замене товара ненадлежащего качества, компенсации морального вреда.
Решением суда постановлено: «Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (....., ОГРНИП .....) в пользу Афендина К.Н. (.....) неустойку в размере 3 276 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 91 рублей, штраф в размере 6 638 рублей».
Решение вступило в законную силу ....., а ..... истцу Афендину К.Н. был выдан исполнительный лист ФС ......
..... Афендин К.Н. обратился в ОСП по ..... ГУФССП по ..... – Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, путем направления письма Почтой России ....., которое было получено адресатом ...... К заявлению о возбуждении исполнительного производства был приложен исполнительный лист ФС ......
..... Федеральной службой судебных приставов был рассмотрен поступивший на исполнение исполнительный документ – исполнительный лист ..... от ....., выданный Лаишевским районным судом ..... по делу ..... о взыскании с должника ИП ФИО3 денежных средств в размере 20 005 рублей в пользу взыскателя Афендина К.Н.
Федеральной службой судебных приставов вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п. 5 ч. 1 ст.13 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из извещения от ..... следует, что исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
При этом, исполнительный документ, со ссылкой нач.8 ст.30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращен для надлежащего оформления в орган выдавший его, а именно в Лаишевский районный суд ......
..... взыскателем Афендиным К.Н. через личный кабинет на портале «Госуслуги» получено вышеуказанное извещение.
Не согласившись с действиями должностных лиц осуществивших возврат исполнительного документа, взыскатель Афендин К.Н. обратился с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на незаконное бездействие должностных лиц по непринятию исполнительного документа и не возбуждению исполнительного производства в установленные законом сроки.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов административного дела, предъявленный взыскателем Афендиным К.Н. в службу судебных приставов исполнительный лист полностью отвечал требованиям, установленным ст.13 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в законном порядке недействующим не признан и не отменен.
Согласно исполнительному документу – исполнительному листу ФС ..... должником указан Индивидуальный предприниматель ФИО3.
В исполнительном листе ФС ..... на 5 странице в поле «Должник», указаны все обязательные идентификаторы, а именно: ИП ФИО3, .....
Таким образом, что суд приходит к выводу, что исполнительный документ - исполнительный лист ФС ..... соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве. В нем имеются достаточные, непротиворечивые сведения, позволяющие с точностью идентифицировать должника: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес проживания, а также ИНН и ОГРНИП.
Кроме того, Законом об исполнительном производстве не предусмотрено запретов на получение судебным приставом-исполнителем необходимой дополнительной информации о должнике, если таковая информация дополнительно требуется для проведения необходимых мер принудительного исполнения.
Таким образом, требования административного истца в части признания бездействия административных ответчиков, выразившееся в возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, незаконным, подлежит удовлетворению.
Что касается административного требования обязать административных ответчиков возбудить исполнительно производство при повторном предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению, суд считает необходимым отказать, поскольку данные вопросы относится к исключительной компетенции судебного пристава исполнителя, который вправе как возбудить, так и отказать в возбуждении исполнительного производства. В данном случае решения об отказе в возбуждении исполнительного производства не принималось, поэтому оснований для оценки такого решения не имеется.
Кроме того, из исполнительного производства .....-ИП следует, что ..... от взыскателя Афендина К.Н. в адрес ОСП по ..... повторно поступил исполнительный лист ФС ....., на основании которого ..... было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу Королевой А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения обязательства по погашению задолженности.
Рассматривая требования Афендина К.Н. о взыскании судебных расходов, суд считает их законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно статье 106 вышеуказанного Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 2.1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что возможность взыскания судебных расходов в пользу заинтересованного лица, выступающего на стороне, в пользу которой принят судебный акт, допустимо при условии, что вынесение судебного акта по делу состоялось фактически в защиту интересов указанного лица.
Критерием допустимости взыскания судебных расходов в пользу заинтересованного лица также является активная реализация таким лицом принадлежащих ему процессуальных прав, способствующая принятию судебного акта в интересах, в том числе, заинтересованного лица. К названным процессуальным действиям можно отнести заявление ходатайств, представление доказательств, изложение позиции по делу и представление отзыва на исковое заявление и т.д.
На возможность возмещения понесенных заинтересованными лицами судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, при условии того, что их процессуальное поведение способствовало принятию судебного акта в пользу стороны, на которой они выступали, указано и в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 6-П.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Судом установлено, что между Соловьевым В.А. и Афендиным К.Н. договор ..... об оказании юридических услуг для судебного урегулирования спора, в связи с бездействием службы судебных приставов-исполнителей ....., выразившееся в непринятии исполнительного документов. Стоимость услуг по договору составляет 20 000 рублей. Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается распиской о получении денежных средств от ......
Принимая во внимание сложность дела, ценность защищаемого права, объем произведенной представителем административного истца Афендина К.Н. – Соловьевым В.А., доказательства, подтверждающие разумность таких расходов, учитывая характер рассматриваемого дела административного судопроизводства, правовое консультирование составление административного искового заявления, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать расходы на оплату услуг представителя в общем размере 7 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Афендина К.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Королевой А.К., ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу, начальнику отделения - старшего судебного пристава ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу Пучковой М.А, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным возврат Федеральной службой судебных приставов – ОСП по ..... ГУ ФССП по ..... – Кузбассу исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Лаишевским районным судом ..... по делу ..... о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (..... .....) в пользу Афендина К.Н. (.....) неустойки в размере 3 276 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, почтовых расходов в размере 91 рублей, штрафа в размере 6 638 рублей, на основании извещения о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом от ......
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... - Кузбассу в пользу Афендина К.Н., родившегося ..... в ..... (.....) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований Афендину К.Н. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Шлыкова
Решение в окончательной форме принято 24.08.2026.
Судья О.А. Шлыкова