РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г.Новокузнецк
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре Вопиловой В.А., с участием помощника прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса Фоминского Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку к Романова О.В. о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к Романову О.В. о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «.....» Управления МВД России по ..... с 07.08.2025 на профилактическом учете под административным надзором состоит Романов О.В., который имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.10.2017 года, согласно которому осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 70 присоединен не отбытый срок наказания по приговору Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.08.2016, окончательно к отбытию 4 года 6 месяцев лишения свободы.
..... Романов О.В. освобожден из ФКУ ИК-..... по отбытии срока наказания. Судимость погашается 21.02.2030.
Административный надзор в отношении Романова установлен решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 23.07.2025 сроком на 1 год, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрета пребывания вне жилого помещения\иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00.
Срок административного надзора в отношении Романова О.В. заканчивается 07.08.2026.
По месту проживания Романов О.В. участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно.
В период 2026 г. поднадзорный привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора.
Управление МВД России по г.Новокузнецку просит в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица Романова О.В. на 3 месяца, ограничения, ранее установленные в отношении поднадзорного лица дополнить в виде увеличения обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку, будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Романов О.В., будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Фоминский Ф.И. в своем заключении просил административные исковые требования удовлетворить.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с осуждением поднадзорного лица условно, совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (абз. 2 п. 35абз. 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).
Судом установлено, что 19.10.2017 года Романов О.В. осужден приговором Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор Новокузнецкого районного суда от 04.08.2016) окончательно к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-16).
21.02.2022 года Романов О.В. освобожден из ФКУ ИК-..... по отбытии срока наказания.
Погашение судимости, за совершение преступления, за которое Романов О.В. осужден (ч.2 ст. 228 УК РФ) согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, происходит по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость погашается 21.02.2030 г.
Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 23.07.2025 в отношении Романова О.В. установлен административный надзор сроком 1 год, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 час. (л.д.13-14).
Срок административного надзора истекает 07.08.2026.
В настоящее время Романов О.В. проживает в ....., не трудоустроен.
Из справки-характеристики УУП ОП «.....» УМВД России по ..... следует, что Романов О.В. характеризуется неудовлетворительно, проживает с матерью, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле (л.д. 28).
Согласно материалам дела, в 2026 г. Романов О.В. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
-17.02.2026 по ч.2 ст.19.24 КРФобАП за нарушение порядка постановки на учет при смене места жительства, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000руб. (л.д. 22),
-дважды 25.03.2026 по ч.2 ст.19.24 КРФобАП за нарушение 23.03.2026, 17.03.2026 установленного в отношении него административного надзора и административных ограничений, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500руб. (л.д. 23,24)
- трижды 03.03.2026 по ч.3 ст.19.24 КРФобАП за отстутсвие в ночное время 27.02.2026, 21.02.2026, 02.03.2026 по месту жительства, с назначением наказания в виде административного ареста сроком по 10 суток за каждое нарушение (л.д. 25,26,27)
Постановления вступили в законную силу.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 2 п. 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором в течение одного года совершил административные правонарушения, не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, с учетом его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, неудовлетворительной характеристики по месту жительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения в отношении Романова О.В. ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания дополнив одной явкой, обязав Романова являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. При этом суд считает, что ужесточение контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Также суд считает, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления Романову О.В. срока административного надзора. Срок продления административного надзора (три месяца) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
С учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить либо изменить административные ограничения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к Романову О.В. о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.
Продлить административный надзор в отношении Романова О.В., ....., сроком на три месяца. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Установить в отношении Романова О.В., ..... к ранее установленным решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 23.07.2025г. административным ограничениям, дополнительные административные ограничения в виде: увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Остальные, ранее установленные административные ограничения по решению Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 23.07.2025г. в отношении Романова О.В. оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения (ч.5 ст.298 КАС РФ).
Судья: подпись. И.В.Стрельникова
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026г.
Судья: подпись. И.В.Стрельникова