РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре судебного заседания Вопиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Исаевой К.В. к Черепенькину А.Л. об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Исаева К.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Черепенькину А.Л. об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, в котором просит установить Черепенькину А.Л. временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № ......
Требования мотивированы тем, что в отношении административного ответчика было возбуждено ряд исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство ...... По состоянию на 20.05.2026 задолженность по данному сводному производству составляет 1 583 670,29 рублей, исполнительский сбор – 131 672,09 рублей, которая должником не исполнена, исполнительное производство не окончено.
Административный истец ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Исаева К.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Административный ответчик Черепенькин А.Л., в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не предоставил, приобщив в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором оставляет разрешения иска на усмотрение суда (л.д. 186).
Заинтересованные лица МРИ ФНС № 16 по Алтайскому краю, а также привлеченные к участию в деле судом МИФНС № 4 по Кемеровской области-Кузбассу, МИФНС № 14 по .....-Кузбассу, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В силу пункта 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Частью 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Черепенькин А.Л. с 03.10.2017 по 22.11.2025 был зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя.
23.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в отношении Черепенькина А.Л. на основании исполнительного документа, выданного налоговым органом МИФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, было возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 1 336 372,55 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 135).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.09.2024 направлена должнику Черепенькину А.Л. посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 14.11.2024, что подтверждается сведениями электронной программы АИС ФССП (л.д. 136).
В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Черепенькиным А.Л. в добровольном порядке исполнительного документа, 11.11.2024 в рамках исполнительного производства ..... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 93 414,49 рублей (л.д. 170).
Согласно движения денежных средств по счету по исполнительному производству ....., с должника Черепенькина А.Л. за период с 01.10.2024 по 10.09.2025 принудительно взыскано 299 239,30 рублей (л.д. 168-169).
02.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в отношении Черепенькина А.Л. на основании исполнительного документа, выданного налоговым органом МИФНС № 4 по Кемеровской области-Кузбассу, было возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 451 240,82 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 36).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2025 направлена должнику Черепенькину А.Л. посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 27.11.2025, что подтверждается сведениями электронной программы АИС ФССП (л.д. 37).
Согласно движения денежных средств по счету по исполнительному производству ....., по состоянию на 20.05.2026 с должника Черепенькина А.Л. принудительных взыскания не произведено (л.д. 128).
15.09.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в отношении Черепенькина А.Л. на основании исполнительного документа, выданного налоговым органом МИФНС № 4 по Кемеровской области-Кузбассу, было возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 95 296,22 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 8).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2025 направлена должнику Черепенькину А.Л. посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги, получена и прочитана им 27.11.2025, что подтверждается сведениями электронной программы АИС ФССП (л.д. 9).
В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Черепенькиным А.Л. в добровольном порядке исполнительного документа, 10.02.2026 в рамках исполнительного производства ..... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 670,74 рублей (л.д. 30).
Согласно движения денежных средств по счету по исполнительному производству ..... по состоянию на 20.05.2026 с должника Черепенькина А.Л. принудительных взыскания не произведено (л.д. 32).
31.03.2026 в рамках исполнительных производств ....., ....., ..... вынесены постановления о замене взыскателя МИФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу правопреемником МРИ ФНС № 16 по Алтайскому краю (л.д. 176-178).
20.05.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении приведенных выше исполнительных производств в сводное ..... (л.д. 31, 131, 167).
Согласно движения денежных средств по счету по сводному исполнительному производству ....., с должника Черепенькина А.Л. за период с 01.10.2024 по 10.09.2025 принудительно взыскано 299 239,30 рублей (л.д. 129-130).
По состоянию на 20.05.2026 за Черепенькиным А.Л. числится задолженность по сводному исполнительному производству ..... в размере 1 583 670,29 рублей, исполнительский сбор в размере 131 672,09 рублей.
Обстоятельств совершения действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа судом не установлено.
Согласно информации СОСП по Кемеровской области-Кузбассу, принятые меры принудительного исполнения (заперт на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Банках и иных кредитных организациях, выход по адресу регистрации для установления имущества, явились безрезультатными. Задолженность не погашена (л.д. 54-130).
Исходя из суммы задолженности, имеющейся у административного ответчика перед бюджетом Российской Федерации, в отсутствие принятия мер Черепенькиным А.Л. по исполнению исполнительного документа, с учетом соразмерности применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности уклонения от добровольного исполнения, суд полагает, что имеются основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, такая мера воздействия, будет способствовать сохранению денежных средств, обеспечит своевременную реализацию всех мероприятий с участием должника в ходе исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Черепенькина А.Л. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Исаевой К.В. к Черепенькину А.Л. об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Черепенькину А.Л., .....), до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ......
Взыскать с Черепенькина А.Л., .....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Стрельникова
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2026.
Судья И.В. Стрельникова