РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Чикуровой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чикуровой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит восстановить срок для взыскания задолженности, взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам и пене в общем размере 32 506,12 рублей.
Требования мотивированы тем, что Чикурова Н.В. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в МИФНС № 4 по Кемеровской области – Кузбассу (Инспекция .....). Чикурова Н.В. в период с ..... по ..... состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 32 506,12 рублей, меры по взысканию которой Инспекцией ..... не приняты. Налогоплательщик должен был уплатить страховые взносы за ..... по сроку уплаты .....: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с .....) в размере 20 318,00 рублей (остаток задолженности на дату подачи настоящего заявления – 20 318,00 рублей); страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ..... в размере 8 426,00 рублей (остаток задолженности на дату подачи настоящего заявления – 8 426,00 рублей). Административному ответчику направлено требование ..... от ..... об уплате налога и пени в сумме 28 845,80 рублей со сроком уплаты до ...... Крайний срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа является ..... (..... + 6 мес.). На дату подачи настоящего заявления к взысканию сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 20 318,00 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 8 426,00 рублей; соответствующей пени, учтенной при формировании ..... сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 3 762,12 рублей, начисленной в период с ..... по ..... (в том числе в сумме 1 297,51 рублей, вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....; в сумме 2 464,61 рублей, вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....). В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией ..... не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерного нагрузке сотрудников Инспекции ..... объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории .....; в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов ..... – Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности, на основании чего, Инспекция просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением и взыскать указанную задолженность с административного ответчика.
Представитель административного истца МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Чикурова Н.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно части 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Статьей 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.
Положениями пункта 1 статьи 346.12 НК РФ плательщиками налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.
В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.
Плательщиками страховых взносов в силу абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ признаются индивидуальнее предприниматели.
Судом установлено, что Чикурова Н.В. в период с ..... по ..... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В связи с наличием отрицательного сальдо единого налогового счета ..... Чикуровой Н.В. выставлено и направлено требование ..... об уплате в срок до ..... налога в сумме 28 845,80 рублей, которое ответчиком исполнено не было.
По состоянию на ....., согласно требованию ....., сумма задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 50 805,94 рублей; сумма задолженности страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 13 310,46 рублей. Сведений о направлении данного требования в адрес Чикуровой Н.В. суду не представлено.
..... административный истец обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Согласно пункта 1 статьи 69 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В силу статьи 70 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.
По настоящему делу, сумма задолженности по требованию превысила 3 000 рублей.
Инспекцией должнику было направлено требование ..... от ..... со сроком исполнения до ......
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - ..... (.....+ 6 мес.), который истцом пропущен, поскольку МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ....., то есть за пределами установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока, ходатайствуя при этом о восстановлении ему пропущенного процессуального срока.
Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от ..... N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), что направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никакие убедительные обстоятельства уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлены.
Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность истца о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для восстановления срока обращения в суд в виду недоказанности объективных обстоятельств, препятствующих такому обращению своевременно.
Пропуск без уважительных причин срока подачи иска о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по налогам и пени.
Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Чикуровой Н.В. недоимки по страховым взносам и пени у суда не имеется, в связи с пропуском инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска такого срока.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Чикуровой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Шлыкова
Решение в окончательной форме принято 08.09.2026
Судья О.А. Шлыкова