РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Максимовой Г.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Максимовой Г.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит восстановить срок для взыскания задолженности, взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам и пене в общем размере 39 534,06 рубля.
Требования мотивированы тем, что Максимова Г.Г. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в МИФНС ..... по ..... – Кузбассу (Инспекция .....). Максимова Г.Г. в период с ..... по ..... состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 39 534,06 рублей, меры по взысканию которой Инспекцией ..... не приняты. Налогоплательщик должен был уплатить страховые взносы за 2020 по сроку уплаты .....: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с .....), в размере 27 310,40 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ....., в размере 7 091,88 рубль. Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлены налоговые уведомления ..... от ..... с указанием суммы по налогу на имущество с физических лиц за ..... в общей сумме 170 рублей по сроку уплаты ....., ..... от ..... с указанием суммы по налогу на имущество с физических лиц за ..... в общей сумме 187 рублей по сроку уплаты ...... Налогоплательщик являясь плательщиком налога на имущество физических лиц не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за ..... В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику направлены требования: ..... от ..... об уплате налога в сумме 170,00 рублей и пени в сумме 0,30 рублей (на дату требования) со сроком уплаты до .....; ..... от ..... об уплате налога в сумме 187,00 рублей и пени в сумме 4,80 рублей (на дату требования) со сроком уплаты до .....; ..... от ..... об уплате налога в сумме 34 402,28 рубля и пени в сумме 24,36 рубля (на дату требования) со сроком уплаты до ...... Сумма задолженности превысила 10 000 рублей на момент направления в адрес налогоплательщика требование ..... от ..... со сроком для добровольного исполнения – ...... При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – ..... (.....+ 6 мес.). На дату подачи настоящего заявления к взысканию сумма налога на имущество составляет – 357,00 рулей; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 27 310,4 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере – 7 091,88 рублей; соответствующей пени, учтенной при формировании ..... сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 4774,78 рубля с ..... по ..... (в том числе в сумме 0,30 рублей, вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....; в сумме 4,80 рубля вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....; в сумме 24,36 руб., вошедшей в состав требования ..... от ....., в сумме 4745,32 руб., вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....). В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией ..... не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерного нагрузке сотрудников Инспекции ..... объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории .....; в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов ..... – Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности, на основании чего, Инспекция просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением и взыскать указанную задолженность с административного ответчика.
Представитель административного истца МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Максимова Г.Г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно части 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса. В силу части 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения исходя из кадастровой стоимости (статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.
Статьей 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.
Положениями пункта 1 статьи 346.12 НК РФ плательщиками налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.
В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.
Плательщиками страховых взносов в силу абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ признаются индивидуальнее предприниматели.
Судом установлено, что Максимова Г.Г. является собственником ..... доли в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: ...... Кроме того, в период с ..... по ..... Максимова Г.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что Максимовой Г.Г. направлены налоговые уведомления ..... от ..... с указанием суммы по налогу на имущество с физических лиц за ..... в общей сумме 170 рублей со сроком уплаты ....., ..... от ..... с указанием суммы по налогу на имущество с физических лиц ..... в общей сумме 187 рублей со сроком уплаты ......
В установленный законом срок платежи от налогоплательщика не поступили.
..... в адрес Максимовой Г.Г. было направлено требование ..... об уплате налога в сумме 170,00 рублей и пени в сумме 0,30 рублей (на дату требования) со сроком уплаты до ...... ..... в адрес ответчика направлено требование ..... об уплате налога в сумме 187,00 рублей и пени в сумме 4,80 рублей (на дату требования) со сроком уплаты до ......
В связи с наличием отрицательного сальдо единого налогового счета ..... Максимовой Г.Г. выставлено и направлено требование ..... об уплате налога в сумме 34 402,28 рубля и пени в сумме 24,36 рубля (на дату требования) со сроком уплаты до ......
По состоянию на ..... сумма налога, начисленная Максимовой Г.Г., на имущество составляет – 357,00 рулей; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 27 310,40 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере – 7 091,88 рублей; соответствующей пени, учтенной при формировании ..... сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 4774,78 рубля с ..... по ..... (в том числе в сумме 0,30 рублей, вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....; в сумме 4,80 рубля вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....; в сумме 24,36 руб., вошедшей в состав требования ..... от ....., в сумме 4745,32 руб., вошедшей в состав требования об уплате ..... от .....).
Документов, подтверждающих факт направления требований в адрес Максимовой Г.Г. суду не представлено.
..... административный истец обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
По настоящему делу, сумма задолженности по требованию превысила 10 000 рублей.
Инспекцией должнику было направлено требование ..... от ..... со сроком исполнения до ......
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - ..... (.....+ 6 мес.), который истцом пропущен, поскольку МИФНС России ..... по .....-Кузбассу.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ....., то есть за пределами установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока, ходатайствуя при этом о восстановлении ему пропущенного процессуального срока.
Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от ..... N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), что направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никакие убедительные обстоятельства уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлены.
Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность истца о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для восстановления срока обращения в суд в виду недоказанности объективных обстоятельств, препятствующих такому обращению своевременно.
Пропуск без уважительных причин срока подачи иска о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по налогам и пени.
Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Максимовой Г.Г. недоимки по страховым взносам и пени у суда не имеется, в связи с пропуском инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска такого срока.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Максимовой ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Шлыкова
Решение в окончательной форме принято 22.10.2026
Судья О.А. Шлыкова