РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И., при секретаре Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, муниципальному бюджетному учреждению «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» Читинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБУ «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район» (в настоящее время МБУ «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» Читинского муниципального округа Забайкальского края) установлено, что МБУ «Центр МТТО» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает население Читинского района Забайкальского края питьевой водой. Основным видом экономической деятельности является аренда и управление собственным или арендованным нежилым, недвижимым имуществом (68.20.2), дополнительным (36.00) является забор, очистка и распределение воды. Скважины, расположенные по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29 а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, являются источниками нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Источник нецентрализованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1, не работает (сломан насос). Территории вокруг источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, не ограждены; для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, не обеспечена полная герметизация конструкции оголовка, исключающая загрязнение питьевой воды через устье-основание оголовка скважины по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, не забетонировано. Производственный контроль качества питьевой воды источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с.Танха, ул.Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, за период 2025 года до подачи иска не осуществлялся. Также МБУ «Центр МТТО» осуществляет эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная. 29а: с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных норм и правил водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Пробы холодной воды, отобранные из ряда точек отбора, на день проведения отбора не соответствовали требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям. По результатам внеплановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 13.10.2025 №75-11-11/УСП-757-2025. По фактам выявленных нарушений МБУ «Центр МТТО» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Бездействие администрации муниципального Читинского округа Забайкальского края и МБУ «Центр МТТО» выражается в непринятии мер по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-Ф3. Просит суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие администрации Читинского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по контролю за выполнением действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе в непринятии мер по контролю за выполнением ст. 11, ст. 18, ст. 19, ст. 24, ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76, п. 77, п. 78, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений. организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в непринятий мер по организации и контролю за эксплуатацией источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, в соответствии с требованиями санитарных правил; в непринятии мер по организации и контролю за устранением технической неисправности насоса на источнике нецентрализованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; в непринятии мер по организации и контролю за организацией водоснабжения населения, отвечающего требованиям санитарного законодательства, направленных на регулярное проведение производственного контроля качества питьевой воды нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения; в непринятии мер по получению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов; в непринятии мер по организации и контролю за приведением качества питьевой воды в соответствие гигиеническим нормативам; обязать администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края в рамках полномочий, установленных п.п. 3, 4 ст. 16, ст. 17, ст. 17.1 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 2.1. принять меры по организации и контролю за устранением нарушений ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении водоотведении», 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных проведению санитарно-противоэпидемических помещений, организации (профилактических) мероприятий» и организовать эксплуатацию нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29 а: п.Забайкальский, ул. Лесная, 1, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Новотроицк, ул. Шосейная, 2a, с оборудованными укрытием (павильонами), отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы, предназначенных для защиты от затопления поверхностными водами в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации и контролю за устранением нарушений требований ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, которым предусмотрено устранение технической неисправности насоса на источнике нецентрализованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов, используемых в питьевых и хозяйственно-бытовых целях по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации и контролю за устранением нарушений требований ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПин 2.1.3684-21, предусматривающих регулярное проведение производственного контроля качества питьевой нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, принять меры по организации и контролю за устранением нарушений требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», именно за приведением в соответствие требованиям санитарного законодательства качества питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, д.1, стр. 2, по санитарно-химическому показателю железо, по органолептическому показателю мутность; качества питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а по санитарно-химическому показателю железо, органолептическому показателю мутность; качества питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п. Забайкальский, ул. Лесная,1, по санитарно-химическому показателю нитраты; качества питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного Забайкальский край, Читинский район, с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, по санитарно-химическим показателям железо, марганец, органолептическому показателю мутность. Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действие муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа по нарушению требований действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обеспечить эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул.2-я Линейная, 29 а; п. Забайкальский, ул. Лесная. 1, с. Танха, ул. Центральная, 1; с.Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на водный объект, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно осуществлять производственный контроль качества питьевой воды нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул.Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, с.Танха, ул. Центральная, 1; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, с момента вступления решения суда в законную силу, обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» привести в соответствие требованиям санитарного законодательства качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, д.1, стр. 2, по санитарно-химическому показателю железо, по органолептическому показателю мутность; качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, по санитарно-химическому показателю железо, органолептическому показателю мутность; качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу Забайкальский край, Читинский район, п. Забайкальский, ул. Лесная,1, по санитарно-химическому показателю нитраты; качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного Забайкальский край, Читинский район, с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, по санитарно-химическим показателям железо, марганец, органолептическому показателю мутность; обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 устранить техническую неисправность насоса, обеспечив работу источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 и оградить территории вокруг источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул.Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 87 СанПин 2.1.3684-21 обеспечить полную герметизацию конструкции оголовка скважины источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: Читинский район, с.Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности Баранова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Административные ответчики извещены надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, не ходатайствовали об отложении дела слушанием, возражений не представило.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Государственная защита прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, что прямо следует из положений статей 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении является допустимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.
Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.
Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно положениям ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
Статьей 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Обязательность осуществления производственного контроля водоснабжения также закреплена в п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, согласно которому хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10.
Согласно п.78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети», немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.
Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы (п.87 СанПиН 2.1.3684-21).
Пункт 75 СанПиН 2.1.3684-21 устанавливает, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, закрепленным в санитарных правилах и нормах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.
В силу положений ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено в числе прочих, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Судом установлено, что МБУ «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» Читинского муниципального округа Забайкальского края является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает население Читинского района питьевой водой.
Скважины, расположенные по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, д.29 а; п. Забайкальский, ул. Лесная, д.1, с. Танха, ул. Центральная, д.1; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, д.2а, являются источниками нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.
В ходе проводимых контрольных мероприятий управлением выявлен ряд нарушений.
Так, актом выездной внеплановой проверки №75250041000119318513 от 14.10.2025 установлено, что территории вокруг источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, не ограждены, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, не обеспечена полная герметизация конструкции оголовка, исключающая загрязнение питьевой воды через устье-основание оголовка скважины, по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, не забетонировано.
Также МБУ «Центр МТТО» осуществляет эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных норм и правил водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. После устранения аварийных ситуаций МБУ «Центр ММТО» не проводится промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды, что подтверждается отсутствием дезинфицирующих средств и результатов лабораторных исследований. Производственный контроль качества питьевой воды источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, эксплуатируемых учреждением, за текущий период 2025 года не осуществлялся, что подтверждается отсутствием и не предоставлением результатов экспертизы качества питьевой воды. Проба холодной питьевой воды, отобранная из накопительной емкости нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, д.1, стр., 2, на 03.10.2025 не соответствовала по санитарно-химическому показателю содержания железа, по органолептическому показателю мутности, проба холодной питьевой воды, отобранная из накопительной емкости нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю содержания железа, по органолептическому показателю мутности, холодной питьевой воды, отобранная из накопительной емкости нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п. Забайкальский, ул. Лесная,1, не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю содержания нитратов, проба холодной питьевой воды, отобранная из скважины источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю содержания железа, санитарно-химическому показателю содержания марганца, по органолептическому показателю мутности. На источнике нецентрализованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1, сломан насос.
Кроме того, из акта следует, что учреждением не представлены сведения о прохождении медицинского и гигиенического обучения работников на сооружениях по подаче питьевой воды, имеющим непосредственное отношение к подготовке воды.
Также не представлены геологические и гидрологические сведения источников нецентрализованно водоснабжения, расположенных по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, у Шоссейная, 2а. Управлением в ходе проверки установлено отсутствие кранов для отбора воды источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, что не позволяет осуществлять контроль за качеством воды непосредственно из скважины.
Водозаборные сооружения по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2 Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, не оборудованы расходомерами.
Также МБУ «Центр МТТО» не проводится чистка оборудования источники нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с. Танха, у Центральная, 1; с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1 с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
По данным фактам учреждению МБУ «Центр МТТО» выдано предписание №75-11-11/УСП-757-2025 от 13.10.2025, которым установлены сроки устранения выявленных нарушений.
Также 27.10.2025 МБУ «Центр МТТО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3, ст.6.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения учреждением не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения положений законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологических требований учреждением не устранены, достаточных мер для контроля качества подаваемой воды не принимается, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, указанные нарушения носят длительный характер, требования истца являются обоснованными.
С учетом изложенного, требования административного истца к муниципальному бюджетному учреждению «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» Читинского муниципального округа Забайкальского края подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает необоснованными требования к администрации округа.
Согласно разъяснениям, изложенным в 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Указанные положения применимы и к делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства.
Однако при обращении с требованиями к администрации о принятии мер по организации и контролю за устранением нарушений положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении водоотведении», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных проведению санитарно-противоэпидемических помещений, организации (профилактических) мероприятий», и обеспечения эксплуатации источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с оборудованными укрытием (павильонами), отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы, предназначенных для защиты от затопления поверхностными водами, устранения технической неисправности насоса на источнике нецентрализованного водоснабжения, обеспечения получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов, используемых в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, приведения в соответствие требованиям санитарного законодательства качества питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источников нецентрализованного водоснабжении, по санитарно-химическим и органолептическим показателям, административным истцом не указанно, какие именно действия надлежит произвести названному административному ответчику, не приведено обстоятельств бездействия администрации округа. Такое решение не может быть исполнено, в том числе посредством принудительного исполнения Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.
В свою очередь выявленные нарушения в силу приведенных выше норм права подлежат устранению ресурсоснабжающей организацией как лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения.
С учетом изложенного в указанной части требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа по нарушению требований действующего законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
- обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обеспечить эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул.2-я Линейная, 29 а; п. Забайкальский, ул. Лесная. 1, с. Танха, ул. Центральная, 1; с.Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на водный объект, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;
- обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно осуществлять производственный контроль качества питьевой воды нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул.Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, с.Танха, ул. Центральная, 1; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, с момента вступления решения суда в законную силу;
- обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» привести в соответствие требованиям санитарного законодательства качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Геологическая, д.1, стр. 2, по санитарно-химическому показателю железо, по органолептическому показателю мутность; качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, по санитарно-химическому показателю железо, органолептическому показателю мутность; качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу Забайкальский край, Читинский район, п. Забайкальский, ул. Лесная,1, по санитарно-химическому показателю нитраты; качество питьевой воды, подаваемой населению из накопительной емкости источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного Забайкальский край, Читинский район, с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а, по санитарно-химическим показателям железо, марганец, органолептическому показателю мутность;
- обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, устранить техническую неисправность насоса, обеспечив работу источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,
- обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 и оградить территории вокруг источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: Читинский район, с. Танха, ул. Центральная, 1; с. Домна, ул.Геологическая, 1а, стр. 2; с. Домна, ул. 2-я Линейная, 29а; с. Новотроицк, ул. Шоссейная, 2а; п. Забайкальский, ул. Лесная, 1, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу,
- обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации Читинского муниципального округа устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 87 СанПин 2.1.3684-21, обеспечить полную герметизацию конструкции оголовка скважины источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: Читинский район, с.Домна, ул. 2-я Линейная, 29а, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований к администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 06.04.2026