ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Ленинского районного суда <адрес> Вальдес В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт 0804 265128, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. в районе <адрес> ИП ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 4, 6, 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организовал и допустил выпуск транспортного средства – автобуса АЗИЯ КОСМОС АМ-818, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, для осуществления регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту № «<адрес>», на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в системе сведений о собственнике (владельце) транспортного средства информации о наименовании юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационном номере налогоплательщика, адресе местонахождения, телефоне, адресе электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ИП ФИО1
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
В соответствии с ч.1 ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу положений пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пункту 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
Пунктом 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
В соответствии с пунктом 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, при осуществлении постоянного рейда в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-18, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. в районе <адрес> ИП ФИО1 организовал и допустил выпуск транспортного средства – автобуса АЗИЯ КОСМОС АМ-818, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, для осуществления регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту № «<адрес>», на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в системе сведений о собственнике (владельце) транспортного средства информации о наименовании юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационном номере налогоплательщика, адресе местонахождения, телефоне, адресе электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;
- решением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении постоянного рейда уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в отношении транспортных средств, деятельности и действий граждан и организаций на территории <адрес>;
- актом постоянного рейда №, в котором зафиксированы результаты проведенного рейда в отношении ИП ФИО1;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства – автобуса АЗИЯ КОСМОС АМ-818, государственный регистрационный знак №
- протоколом опроса водителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства АЗИЯ КОСМОС АМ-818, государственный регистрационный знак № на предмет соответствия требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ИП ФИО1, подтверждающим выезд на маршрут водителя ФИО3 на транспортном средстве АЗИЯ КОСМОС АМ-818, государственный регистрационный знак №
- картой маршрута регулярных перевозок серия КМС №;
- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;
- сведениями об автобусах лицензиата;
- выпиской из ЕГРИП.
Данные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ходе проведения постоянного рейда в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. в районе <адрес> надзорным органом установлено, что деятельность ИП ФИО1 в области транспорта осуществлялась с грубым нарушением лицензионных требований.
В силу пункта 1 части 10 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, является квалифицирующим признаком части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и ИП ФИО1 не представлено.
При таких обстоятельствах, бездействие ИП ФИО1, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решая вопрос о размере административного наказания, судом учитывается следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Представленное должностным лицом в материалы дела постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принято судом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
С учетом характера совершенного ИП ФИО1 деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не усматривается, поскольку совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение совершено с нарушением лицензионных требований, связанных с регулярными пассажирскими перевозками.
Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, принимая во внимание востребованность деятельности по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок, суд не усматривает.
В силу ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает назначение административного штрафа в размере <данные изъяты> не соразмерным его тяжести, что повлечет необратимые финансовые последствия для юридического лица, являющимся малым предприятием, осуществляющим социально ориентированную деятельность по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок и, полагает возможным при назначении административного штрафа применить положения, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу административный штраф в размере <данные изъяты>.
Назначение административного штрафа в указанном размере будет соответствовать целям административного наказания за совершение правонарушения, отвечать принципам юридической ответственности, регламентированной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являться справедливым. В то время как применение меры наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> будет носить неоправданную меру ответственности, направленную на экономическое подавление субъекта малого предпринимательства, что является недопустимым в период экономической ситуации, вызванной наложением недружественными странами санкций и ограничений, в то время, как Правительство Российской Федерации принимает меры для поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в интересах граждан Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:
Получатель: <данные изъяты>
Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), юридическим лицом при оплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (в размере <данные изъяты>).
Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, или на адрес электронной почты leninsky.hbr@sudrf.ru.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется для принудительного взыскания.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Судья В.В. Вальдес