Дело № 5-385/2025

Дело № 5-385/2025

УИД 75RS0023-01-2025-004850-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Петров А.В., рассмотрев в откры­том судебном заседании протокол № 12 от 24.10.2025г. об административ­ном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, составленный в отношении Государственного учрежде­ния здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» (<данные изъяты>), а также представлен­ные материалы дела об админи­стративном правона­рушении, установил:

По факту проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Забай­кальскому краю плановой выездной проверки в отношении Государствен­ного учрежде­ния здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» (да­лее по тексту – ГУЗ «ГКБ №2») в связи с нарушениями требований п.п.5, 8, 13, 27 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в резуль­тате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 211, должност­ным лицом Территори­ального органа Росздравнадзора по Забайкаль­скому краю (далее по тексту - Росздравнадзора) возбуждено производство по делу об административ­ном правонарушении, предусмот­ренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, составлен прото­кол об административном правонарушении, который со всеми материалами дела направлен для рассмотре­ния по существу в Чернов­ский район­ный суд г.Читы.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенной Рос­здравнадзором плановой выездной проверки установлено, что Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» имеет лицен­зию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия: бессрочно.

№

Место нахождения юридического лица: <адрес>

В том числе по месту осуществления деятельности:

<адрес>

- место для хранения наркотических средств и психотропных веществ в каби­нете старшей медсестры хирургического отделения (<данные изъяты> на первом этаже. - место для хранения наркотических средств и психотроп­ных веществ в процедурном кабинете хирургического отделения (№<данные изъяты>.)

выполняемые работы, оказываемые услуги:

- использование наркотических средств и психотропных веществ, внесен­ных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекур­соров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

- использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

- отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Россий­ской Федерации;

- отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных ве­ществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесен­ных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекур­соров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня нарко­тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в спи­сок II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо­ров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотиче­ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ГУЗ «ГКБ №2» осуществляет оборот следующих лекарственных препара­тов для медицинского применения, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Россий­ской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При проверке соблюдения лицензиатом, осуществляющим хранение наркоти­ческих средств и психотропных веществ, внесенных списки I - Ш пе­речня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федераль­ного закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо­ров, утверяоденных постановлением Правительства Российской Федера­ции от 30 апреля 2022 г. N 809 "О хранении наркотических средств, психо­тропных веществ и их прекурсоров" установлено:

1. Наличие приказа руководителя юридического лица об утверждении по­рядка хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировоч­ных устройств:

Приказ ГУЗ «ГКБ №2» от 09.01.2025 г. №148 «О б утверждении списка лиц, имеющих допуск к сейфам, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, а также специальные рецептурные бланки» приложе­ние №2 «Положение о назначении ответственных за хранение ключей и плом­бира от сейфов, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества и специальные рецептурные бланки» утвержден списки лиц, имеющие допуск к сейфам, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, а также специальные рецептурные бланки, а также положение о назначении ответ­ственных за хранение ключей и пломбира от сейфов, комнат, где хранятся наркотечксие средства и специальные рецептурные бланки.

в нарушение п.27 Правил хранения наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809, руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не определен порядок хранения ключей от сейфов, помещений, а также исполь­зуемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

2. Определение руководителем юридического лица запаса наркотических средств и психотропных веществ.

Приказ от 09.01.2025 г. №123 «О совершенствовании мероприятий по ра­боте с наркотическими средствами и психотропными веществами, входящими в списки II, III в ГУЗ «Городская клиническая больница №», в отделении паллиатив­ной медицинской помощи в кабинете старшей медсестры - 15-днев­ной потребности не превышающие суточный запас НС, ПВ на посту (норматив запаса), при этом не утверждён запас наркотических средств и психотропных веществ в количественном значении.

В соответствии с п.10 Правил хранения наркотических средств, психотроп­ных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 - Запасы наркоти­ческих средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установлен­ном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридиче­скими лицами на основании установленных Министерством здравоохране­ния Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского примене­ния.

Таким образом, в нарушение п.10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. №809 - руководите­лем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждён запас наркотических средств и психо­тропных веществ.

Соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту нарко­тических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III пе­речня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Феде­рального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связан­ной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культи­вировании растений, содержащих наркотические средства или психотроп­ные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержа­щих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекур­соры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратив­шими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

1. Предоставление отчетов в срок до 01 марта годового отчета о количе­стве использованных наркотических средств и психотропных веществ, и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоя­нию на 31 декабря отчетного года - отчет за 2024 год предоставлен в УМВД по Забайкальскому краю 07.02.2025 г.

2. Соответствие формы отчета приложению №9 Постановления Правитель­ства РФ №2117 от 30.11.2021 г. - соответствует.

Однако в предоставляемом отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ внесена недостоверная информация о регистраци­онном номере (лицензии) медицинской организации.

Следовательно, ГУЗ «Городская клиническая больница №2» нарушены тре­бования приложения №9 Постановления Правительства РФ №2117 от 30.11.2021 г. - внесена недостоверная информация о регистрационном номере и дате лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержа­щих растений ГУЗ «Городская клиническая больница №2» в от­чет за 2024 год формы №1-ИСП.

Соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту нарко­тических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - Ш пе­речня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журна­лов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, в результате которых изменя­ются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некото­рых актов Правительства Российской Федерации»

1. Наличие и оформление Журнала регистрации операций, связанных с оборо­том психотропных веществ:

Предоставлены Журналы регистрации операций, связанных с оборотом нарко­тических средств и психотропных веществ (далее - журналы учета) - пронуме­рованы, прошнурованы - соответствуют утвержденной форме.

2. Наличие приказа руководителя о назначении ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций:

В соответствии с приказом от 09.01.2025 г. №4 ««О назначении ответствен­ных лиц за ведением и хранением специальных журналов регистра­ции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количества и состояние наркотиче­ских средств и психотропных веществ» утверждены лица, ответственные за веде­ние и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом нарко­тических средств и психотропных веществе в ГУЗ «Городская клиниче­ская больница №2»

- Семенова О.В. - заведующая аптеки (в её отсутствие главная медицин­ская сестра Фомина Ю.В.);

- Минина Е.П. - и.о. старшей медицинской сестры взрослой поликлиники (в её отсутствие лицо её замещающее);

- Колесникова О.В. - старшая медицинская сестра ОПМП (в её отсутствие лицо её замещающее).

При проведении проверки установлено, что в нарушение п.8 Правил веде­ния и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборо­том наркотических средств и психотропных веществ, в результате кото­рых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотроп­ных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера­ции от 30 ноября 2021 г. N2117:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении паллиа­тивной медицинской помощи) записи внесены лицами не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от 09.01.2025 года № 4):

- Сенотрусов А.А., Перфильев И.А., Мороз В.В., Цепелев В.Л., Баранова Н.В., Зверева И.Г., Манерная Е.С., Кузнецова Е.А.

При проверке соблюдения лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I – I I I перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотиче­ских средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хране­ния специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменя­ются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 но­ября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связан­ной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культи­вировании растений, содержащих наркотические средства или психотроп­ные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связан­ных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотроп­ных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдель­ных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено:

Определение руководителем медицинской организации сроков проведе­ния инвентаризации:

В соответствии с п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов ре­гистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 - срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридиче­ского лица или уполномоченным им должностным лицом.

В соответствии с приказом от 09.01.2025 г. №130 «О создании комиссии по инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ» возло­жить на постоянно действующую инвентаризационную комиссию следующие обязанности: комиссии проводить инвентаризацию ежемесячно, с оформлением инвентаризационной описи.

В нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов реги­страции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 -руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не определен срок проведения инвентариза­ции наркотических средств и психотропных веществ.

Следовательно, при проведении проверки выявлены нарушения:

1. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации опера­ций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117:

- в нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов реги­страции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 -руководителем ГУЗ «Городская клиническая больница 2» не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных ве­ществ.

- в нарушении п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов реги­страции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении паллиа­тивной медицинской помощи) записи внесены лицами не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от 09,01.2025 года №4): Сено­трусов А.А., Перфильев И.А., Мороз В.В., Цепелев В.Л., Баранова Н.В., Зверева И.Г., Манерная Е.С., Кузнецова Е.А.;

- в нарушении п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов реги­страции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021г. N2117 -руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждены единицы учета наркотиче­ских средств и психотропных веществ.

2. Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их пре­курсоров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федера­ции от 30 апреля 2022 г. N 809 "О хранении наркотических средств, психо­тропных веществ и их прекурсоров":

- п.27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера­ции от 30 апреля 2022 г. N809, руководителем ГУЗ «Городская клиниче­ская больница № 2» не определен порядок хранения ключей от сейфов, помеще­ний, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

3. Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, свя­занной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, утвержденные постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 - в нарушение требования приложения №9 Постановления Правительства РФ №2117 от 30.11.2021 г. — ГУЗ «Городская клиническая больница №2» внесена недостоверная информа­ция о регистрационном номере и дате лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в отчет за 2024 год формы №1-ИСП.

По данному факту, Реук ФИО18 - главным специалистом-экспер­том отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкаль­скому краю, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Город­ская клиническая больница №2» составлен протокол об административ­ном правонарушении от 24.10.2025г. №12 по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ (Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо­ров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использова­ния, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические сред­ства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержа­щих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекур­соры), который со всеми материалами дела был направлен для рассмотре­ния в Черновский районный суд г.Читы.

При рассмотрении дела в суде представитель ГУЗ «ГКБ №2» - и.о. глав­ного врача Матвеева Е.В. вину в совер­шенном правонарушении признала, ука­зала при этом, что, хотя в дей­ствиях ГУЗ «ГКБ №2», хотя и формально име­ется состав администра­тивного правонару­шения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, полагала допущенное правонарушение совершенным неумышленно. Указала также на боль­шой размер административного штрафа, предусмотрен­ного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, просила принять во внима­ние тяжелое финан­совое положение учрежде­ния. Просила принять во внимание принятие мер к устранению имею­щихся нарушений, назначить административное наказа­ние в виде административного штрафа ниже низшего размера, предусмотрен­ного санкцией 6.16 ч.1

Представитель Росздравнадзора Орлова А.Б. полагала доказанным материа­лами дела факт совершения ГУЗ «ГКБ №2» административного правонару­ше­ния, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, против применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не возражала.

Заслушав представителей ГУЗ «ГКБ №2», Росздравнадзора, ис­следовав мате­риалы дела, суд при­ходит к следующему.

Ч.1. ст.6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность нарушение пра­вил про­изводства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализа­ции, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вы­воза либо уничтоже­ния наркотических средств, психотропных веществ и вклю­ченных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсо­ров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничто­жения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркоти­ческие средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государ­ственный орган предусмотренной законом отчетно­сти о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение адми­нистративного штрафа на юридиче­ских лиц в размере от двухсот тысяч до четы­рехсот тысяч рублей с конфиска­цией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановле­ние деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотиче­ских средств, психотропных ве­ществ либо их прекурсоров или без тако­вой.

Целью данной статьи КоАП РФ является содействие методами административ­ного воздействия осуществлению государственной политики в сфере установления строгого контроля за оборотом наркотических средств, психо­троп­ных веществ и их прекурсоров, борьбе с незаконным их оборотом, имея в виду задачи государства и общества по улучшению охраны здоровья населе­ния страны, в том числе по сокращению больных наркоманией.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются обще­ственные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасно­сти их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и между­на­родными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными норматив­ными правовыми актами.

Указанная статья устанавливает административную ответственность юридиче­ских лиц за нарушение правил оборота наркотических средств, психотроп­ных веществ, их прекурсоров, хранения, учета, отпуска, реализации, пере­возки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркоти­че­ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также подоб­ных действий в отношении наркосодержащих растений.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ определены основные поня­тия, касающиеся перечисленных в указанной статье видов деятельности (ст. 1), перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо­ров, подле­жащих контролю в России (утвержденные Правительством РФ списки указан­ных выше средств, веществ, оборот которых запрещен, либо обо­рот кото­рых ограничен, либо в отношении которых установлены меры кон­троля; ст. 2).

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотиче­ских средствах и психотропных веществах", а также выполнения междуна­родных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединен­ных Наций, участницей которых является Российская Федерация, Прави­тельством Российской Федерации 30.04.2022 принято постановление N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо­ров" (вместе с "Правилами хранения наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров").

Вместе с тем, в нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных жур­налов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 -руководителем ГУЗ «Городская клиническая больница 2» не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных ве­ществ.

- в нарушении п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов реги­страции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении паллиа­тивной медицинской помощи) записи внесены лицами не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от 09,01.2025 года №4): Сено­трусов А.А., Перфильев И.А., Мороз В.В., Цепелев В.Л., Баранова Н.В., Зверева И.Г., Манерная Е.С., Кузнецова Е.А.;

- в нарушении п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов реги­страции операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ, в результате которых изменяются количество и состоя­ние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021г. N2117 - руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждены единицы учета наркотиче­ских средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.1 указанных Правил настоящие Правила устанавли­вают поря­док представления:

- отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и пси­хо­тропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотроп­ных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федера­ции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федера­ции от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - наркотические средства и психотроп­ные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- отчетов о деятельности, связанной с оборотом веществ, находящихся под меж­дународным контролем в соответствии с Конвенцией о психотропных веще­ствах 1971 года (далее - вещества, находящиеся под международным контро­лем), не включенных в перечень, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- сведений о годовой потребности Российской Федерации в наркотиче­ских сред­ствах и психотропных веществах, а также веществах, находящихся под между­народным контролем, не включенных в перечень.

В соответствии с п.2 Правил № 644 юридические лица - владельцы лицен­зий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каж­дого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущен­ного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

В нарушение п.3 Правил № 644 учет психотропных веществ осуществля­ется в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, форма которых не соответствует утвержден­ной.

В соответствии с п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов ре­гистрации операций, вязанных с оборотом наркотических средств и психоттроп­ных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2016г. № 644, нумерация операций не осуществляется; записи в журналах не заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение.

Кроме того, инвентаризация психотропных веществ не проводится, руководи­телем организации не утвержден состав инвентаризацинной комиссии; в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в процедурном кабинете не отражаются результаты проведенной инвентаризации.

В нарушение п.27 Правил хранения наркотических средств, психотроп­ных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809, руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не определен порядок хранения ключей от сейфов, помещений, а также исполь­зуемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

В нарушение п.10 Правил хранения наркотических средств, психотроп­ных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. №809 - руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждён запас наркотических средств и психотропных веществ.

На основе имеющихся материалов дела, при документально зафиксирован­ном установлении факта допущенных нарушений, в действиях ГУЗ «ГКБ №2» усматриваются признаки со­става административ­ного правонаруше­ния, преду­смотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административ­ном пра­во­нарушении являются любые фактические данные, на основании которых су­дья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавли­вают наличие или отсутствие события административного правонаруше­ния, ви­новность лица, привлекаемого к административной от­ветствен­ности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для пра­виль­ного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об ад­министратив­ном правонарушении, иными про­токолами, предусмотренными насто­ящим Кодексом, объяснениями лица, в отно­шении которого ведется производ­ство по делу об административном правонаруше­нии, показаниями потер­певшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными до­кументами, а также показаниями специальных технических средств, веще­ствен­ными дока­затель­ствами.

Вина ГУЗ «ГКБ №2» в совершении указанного правонаруше­ния под­твержда­ется протоколом № 12 от 24.10.2025г. об администра­тив­ном правона­рушении (л.д.__), распоряжением от 08.09.2025г. о проведении плановой выезд­ной проверки (л.д.__), актом проверки № 79 от 21.10.2025г. (л.д.__), приложе­нием к указанному акту (л.д.__), иными материалами про­верки, а также пояснени­ями представи­теля ГУЗ «ГКБ №2», подтвердив­шего наличие на мо­мент проверки имеющихся нарушений, указанных выше.

Положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности допущенного правонару­шения суд не находит подлежащими применению в рассматриваемом случае, поскольку в рассматриваемом слу­чае затрагива­емые правоотношения возникли в области оборота наркотиче­ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров и потен­циально могут повлиять на жизнь и здоровье неограничен­ного числа лиц.

Довод ГУЗ «ГКБ №2» о приня­тых в дальнейшем мерами по устранению нарушений может в силу ст.4.2 КоАП РФ считаться обстоятельствами, смягчаю­щими администра­тивную ответ­ственность, и, как следствие, повлиять на размер назначаемого наказания.

Согласно имеющихся материалов дела ГУЗ «ГКБ №2» не привле­калось к ад­министративной ответственности за совершение однородного административ­ного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ (л.д.__).

Отягчаю­щих ад­министратив­ную ответственность ГУЗ «ГКБ №2» обстоятель­ств по делу не установлено.

Смягчающими административную ответственность ГУЗ «ГКБ №2» обстоятель­ствами является принятие мер для устранения нарушений, выяв­лен­ных при проведении проверки, признание вины в допущенном правонаруше­нии.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административ­ного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотроп­ных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приоста­новление деятельно­сти на срок до девяноста суток с конфискацией наркоти­ческих средств, психотроп­ных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При описанных обстоятельствах, при наличии в действиях ГУЗ «ГКБ №2» смягчающих обстоятельств суд приходит к выводу, что наибо­лее действен­ным наказанием в данном случае бу­дет являться адми­нистратив­ный штраф.

Вместе с тем суд находит заслуживающими внимания доводы представи­теля ГУЗ «ГКБ №2»в части необходимости снижения размера наложен­ного админи­стративного штрафа.

Так, в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятель­ств, связанных с характером совершенного административного правона­рушения и его последствиями, имущественным и финансовым положе­нием привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должност­ное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административ­ных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера админи­стративного штрафа, преду­смотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоя­щего Кодекса, в случае, если минимальный раз­мер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказа­ния в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административ­ного штрафа не может составлять менее половины минимального размера админи­стратив­ного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствую­щей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административ­ного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, т.е. минимальный размер штрафа превышает 100000 руб. При этом суд находит обоснованными доводы представителя ГУЗ «ГКБ №2» о тяжелом матери­альном положении учреждения, что во взаимосвязи с харак­тером наруше­ния, дает основание для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд находит возможным уменьшить размер налагаемого на ГУЗ «ГКБ №2» административного штрафа до 100000 руб. (200000 руб. х 50%).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.6.16 ч.1, 29.9, 29.10, ст.4.1 ч.3.3 Ко­декса Рос­сий­ской Федерации об административ­ных правонару­ше­ниях, суд постановил:

Признать Государственное учрежде­ние здравоохранения «Городская клиниче­ская больница № 2» виновным в совершении правонаруше­ния, предусмот­ренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде ад­министративного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления по­становления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответствен­ности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требова­ний, лицо бу­дет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение адми­ни­стративного штрафа в двукратном размере от суммы неуплачен­ного админи­ст­ративного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Рос­здравнадзора по Забайкаль­скому краю, г.Чита, <адрес>)

ИНН – № КПП – №

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа №

Наименование Банка ОКЦ № СибГУ Бака России //УФК по Забайкаль­скому краю г Чита

БИК №

Кор. сч. №

Наименование платежа – административный штраф

Плательщик ГУЗ «ГКБ №2»

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд че­рез Чер­новский районный суд г.Читы в течение 10 дней со дня вручения или получе­ния ко­пии постановления.

Судья А.В. Петров