ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Лукияновская ул., д. 58 р.п. Лебяжье Курганской области 18 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 16 Макушинского судебного района Курганской области Дьяконова Анастасия Владимировна, и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Карева Андрея Анатольевича, начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации Лебяжьевского муниципального округа, расположенной по адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, установил:
13.05.2026 Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны.
По результатам проверки установлены нарушения требований по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Лебяжьевского и Мокроусовского районов по пожарному надзору - начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области <ФИО1> полагал, что должностным лицом не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Лебяжьевского муниципального округа Карев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав пояснения должностного лица, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N28-ФЗ "О гражданской обороне" - требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила, порядок) создания, эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, убежищ и иных объектов гражданской обороны, создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, использования и содержания другой специальной техники и имущества гражданской обороны, обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, организации эвакуации населения, подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" - органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения.
Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" - органы, осуществляющие управление гражданской обороной - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" - неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4 Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" - план основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации.
В силу п. 26 4 раздела Приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения” - готовность систем оповещения населения достигается наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения.
В силу подпункта «б», п. 6 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" - создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время
В силу п. 25 Приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216 ДСП “Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения» - план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ежегодно уточняется до 25 января по состоянию на 1 января текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени.
Как следует из материалов дела, 13.05.2026 Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области в отношении юридического лица Администрации Лебяжьевского муниципального округа проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны, в ходе которой установлены нарушения п. 2 ст. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 4 Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", п. 26 4 раздела Приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”, подпункта «б», п. 6 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", п. 25 Приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216 ДСП “Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения», а именно:
1. План основных мероприятий Лебяжьевского муниципального округа не согласован с территориальным органом МЧС (Главное управление МЧС России по Курганской области), в нарушении п. 2 ст. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 4 Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"
2. В Администрации Лебяжьевского муниципального округа не разработаны планы ТО-1, ТО-2 и План технического обсаживания муниципальной системы оповещения населения Лебяжьевского муниципального округа на год, в нарушении п. 2 ст. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 26 4 раздела Приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”
3. Администрацией Лебяжьевского муниципального округа не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в нарушении п. 2 ст. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпункта «б», п. 6 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"
4. Администрацией Лебяжьевского муниципального округа не проведено уточнение плана гражданской обороны в 2026 году в нарушении п. 2 ст. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 25 Приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216 ДСП “Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.05.2026; копией акта выездной проверки от 13.05.2026, копией распоряжения о приеме на работу Карева А.А. от 01.08.2024 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП ФР.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.
В материалах проверки содержатся достаточные данные, указывающие на наличие в действиях начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации Лебяжьевского муниципального округа Карева А.А., нарушений вышеперечисленных пунктов ведомственных приказов и Федеральных законов, что является нарушением законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причины и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает: признание вины в правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП, установлена административная ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь ст. ст. 20.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать должностного лица Карева Андрея Анатольевича, начальника отдела по деламГО и ЧС Администрации Лебяжьевского муниципального округа, расположенной по адрес: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37520000, УИН указан в квитанции.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ст. 32.2 п.1.3-3 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, ст.т. 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области.
И.о. мирового судьи А.В. Дьяконова