ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Фоминского Ф.И., при секретаре судебного заседания Вопиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к Панферову Р.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» обратилось в суд с иском к Парфенову Р.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением.
Требования мотивированы тем, что 15.05.2015 между балансодержателем ГКУ Кемеровской области «Кузбасс-Баланс» (с 13.05.2024 ГКУ «Кузбасс-Баланс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» и пользователем Парфеновым Р.В. был заключен договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов на пользование квартирой ..... в доме ветеранов по адресу: ...... 16.12.2025 договор безвозмездного пользования расторгнут по соглашению сторон, пользователь освободил жилое помещение, вывез все принадлежащие ему вещи, однако с регистрационного учета добровольно не снялся. С августа 2025 в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирован другой пользователь. Требование от 11.09.2025 о добровольном снятии с регистрационного учета ответчик добровольно не удовлетворил.
ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» просит признать Парфенова Р.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ......
Истец ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ «Фонд имущества Кузбасса».
Ответчик Парфенов Р.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствие с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с абз 7 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:... жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Согласно 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. (ч. 1)
Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользовании.
В силу ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
В силу п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п.1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (п.2).
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно выписке из ЕГРН, жилые помещения в жилом доме по адресу: ....., переданы в оперативное управление ГКУ «Фонд имущества Кузбасса».
В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской обрасти от 16.08.2005 № ..... жилой дом по адресу: ..... включен в специализированный жилой фонд с отнесением его к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан (л.д. 24).
ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» является балансодержателем спорного имущества, и при заключении договора безвозмездного пользования жилыми помещениями действует от имени собственника жилых помещений - Кемеровской области. Разрешение вопроса о заключении, изменении договора безвозмездного пользования жилыми помещениями в областных домах для ветеранов возложено на областную комиссия по предоставлению жилых помещений в областных домах ветеранов, созданную в целях реализации Закона N-ОЗ от 10.06.2005 «Об областных домах для ветеранов» и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2005 N «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов».
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 16.12.2005 ....., распоряжений Губернатора Кемеровской области от 07.10.2010 ....., от 14.07.2011 ....., распоряжения коллегии АКО от 10.11.2011 ....., между ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» (с 13.05.2024 Государственное казенное учреждение «Кузбасс-Баланс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Фонд имущества Кузбасса») и Парфеновым Р.В. заключен договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 15.05.2015 на пользование квартирой ..... в областном доме для ветеранов по адресу: ..... (л.д. 14-17).
Срок действия договора безвозмездного пользования - до получения жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность (п. 1.1. договора).
Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством порядке в любое время (п. 5.1. договора).
Согласно поквартирной карточке, адресной справки ответчик Парфенов Р.В. был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 25.05.2015 по 03.02.2020, а затем с 02.03.2020 по настоящее время (л.д. 28, 44).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Кемеровской области от 10 июня 2005 г. № 73-ОЗ «Об областных домах для ветеранов» (далее также - Закон № 73-ОЗ) определен порядок и условия предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в областных домах для ветеранов.
Пунктом 3 статьи 1 Закона № 73-ОЗ установлено, что жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 73-ОЗ под областными домами для ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории Кемеровской области, для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных статьёй 2 Закона № 73-ОЗ и нуждающихся в специальной социальной защите.
Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности Кемеровской области и входят в состав специализированного жилищного фонда Кемеровской области.
К категориям граждан, имеющим право на получение жилых помещений в областных домах для ветеранов, в силу статьи 2 названного закона относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и нуждающиеся в жилых помещениях.
Решение комиссии о предоставлении гражданам жилых помещений в областных домах для ветеранов является единственным основанием для заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов (пункт 13 Положения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Ответчик Парфенов Р.В. на основании договора ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 15.05.2015, получил право проживания и пользования спорным специализированным жилым помещением – квартирой ..... в областном доме для ветеранов по адресу: ......
Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
На основании ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
16.12.2025 договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 15.05.2015 был расторгнут по соглашению сторон (л.д. 30). Парфенов Р.В. освободил спорное жилое помещение, вывез все принадлежащие ему вещи.
25.08.2025 спорное жилое помещение по договору ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 19.08.2025 передано в пользование ФИ 1, которая ..... зарегистрирована в указанном жилом помещении по мету жительства (л.д. 44, 50-53).
11.09.2025 Парфенову Р.В. направлена претензия с требованием сняться с регистрационного учета в спорном жилом помещении в срок до 30.09.2025 (л.д. 27). Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, Парфенов Р.В. да настоящего времени числится зарегистрированным в спорном жилом помещении.
Спорное жилое помещение является помещением специализированного жилого фонда, которое может быть предоставлено при наличии установленных законом условий. В настоящее время, в связи с расторжением договора ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 15.05.2015, в соответствии с правилами ст. 35 ЖК РФ, ответчик утратил право пользования данным жилым помещением. Сведениями о том, что истец вновь предоставил ответчику во владение и (или) пользование спорное жилое помещение на каком-либо законном основании, суд не располагает.
Добровольно сняться с регистрационного учета ответчик не желает. Нахождение ответчика на регистрационном учете в квартире нарушает право собственности истца, так как затрудняет распоряжение имуществом.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, сам по себе факт регистрации лица по месту жительства не влечет безусловного приобретения либо сохранения прав указанным лицом на жилое помещение, поскольку такая регистрация является лишь административным актом.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» к Парфенову Р.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением – квартирой по ..... являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В связи с тем, что истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к Панферову Р.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать Панферова Р.В., .....) утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ......
Взыскать с Панферова Р.В., .....) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Стрельникова
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026
Судья И.В. Стрельникова