РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026года г.Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре Вопиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина А.И. к Федеральному государственному казенному учреждению Управлению Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании денежной компенсации за время, отработанное сверх установленной нормальной продолжительности, доплате за работу в ночное время, процентов при задержке выплаты компенсации и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмин А.И. обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению Управлению Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбасс) о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнений (л.д. 140-144) Кузьмин А.И. указал на то, что с 16.02.1995 он проходил службу в войсках национальной гвардии РФ, последнее время в должности ...... При устройстве на службу график работы истца был одни сутки через трое суток. 26.03.2025 ответчик расторг с истцом контракт о службе по п. 1 ч.3 ст. 82 ТК РФ.
В период служебной деятельности с 2022 по 2025 по инициативе вышестоящего руководства Кузьмин А.И. систематически привлекался к выполнению сверхурочной работы, работа осуществлялась по графику сутки через двое. В табеле рабочего времени за февраль 2025 указано количество выполнения сверхурочной работы, оставшихся некомпенсированными в размере 553часа. Кроме того, в табелях учета рабочего времени при суточном графике неправомерно учитывается только 20 часов рабочего времени вместо 24часов. Также ответчиком неверно исчислялась стоимость одного рабочего часа. Таким образом, ответчик искусственно занижал количество ночных часов, подлежащих оплате, не применялся надлежащий порядок расчета часовой ставки (путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов в календарном году). Кроме того, ответчик неверно исчислял районный коэффициент, что противоречит действующему законодательству и ведомственным нормативным актам. Полагает, что невыплатой денежной компенсации ответчиком ему также причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, поскольку причитающиеся ему денежные средства планировал потратить на лечение и реабилитацию в связи с диагностированным у него заболеванием.
Кузьмин А.И. просит взыскать с ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбасс в свою пользу компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2022-2024 в размере 2 144 915,90руб., задолженность по доплате за работу в ночное время за период с 2022-2024 в размере 714331,32руб., обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия с учетом надлежащего расчета стоимости рабочего часа за 2022-2024 и доплатить сумму за переработку 465549,20руб., выплатить районный коэффициент 89084,58руб., взыскать компенсацию морального вреда 150 000руб., почтовые расходы 667,28руб.
В судебном заседании истец Кузьмин А.И. и его представитель Кузьмина И.В., действующая на основании доверенности ..... от 21.03.2024, на удовлетворении исковых требований с учетом их увеличения настаивали.
Дополнительно истец суду пояснил, что он проходил службу в должности ....., работал в выходные, праздничные дни, а также сверхустановленной нормы. Время отработанное сверхурочно отражалось в табеле учета рабочего времени. При увольнении он обратился с рапортом о выплате ему компенсации за отработанное сверхустановленное время, которое отражено в табелях учета рабочего времени, фактически сверх установленного времени было отработано намного больше. Он ранее пытался обращаться с рапортами о предоставлении ему компенсации за отработанное время в выходные, праздничные дни, а также сверхустановленной нормы, ему было разъяснено, что он может обратиться, но только уже не находясь на службе в органах внутренних дел. Полагает, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или не полной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Представители ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбасс Голощапова А.А., действующая на основании доверенности № ..... от 01.01.2026, Рочева Ж.Ю. по доверенности №..... от 25.05.2026 против удовлетворения требований возражали, согласно представленным в материалы дела возражениям и дополнениям к ним. Просили в иске отказать в полном объеме, указали о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", определяющей правовое регулирование службы в полиции, служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел подробным образом регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 66 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно статье 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (часть 1). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (часть 2).
На основании части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Обращаясь в суд, истец полагал, что при увольнении ему не в полном объеме была выплачена заработная плата за период с 2022-2024 г., поскольку неверно произведена доплата за работу в ночное время, указал на то, что он фактически работал по 24 часа в сутки без перерыва на обед и сон, не произведена оплата за сверхурочные работы, расчет районного коэффициента произведен не верно.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кузьмин А.И. проходил службу в органах внутренних дел с 16.02.1995года, с 01.10.2016 по 26.03.2025 - в войсках национальной гвардии, последняя занимаемая должность – ..... (л.д. 22).
Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены дополнительная оплата за работу в ночное время, в нерабочие праздничные дни согласно производственному календарю.
Пунктом 65 Приказа МВД России от 31.03.2021 N 181 установлено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
Вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы рабочего времени в ночное время, выходные и праздничные дни регулируются Разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 31.03.2021 N 181.
В данном разделе имеется два понятия:
- денежная компенсация - которая предусмотрена для выплаты компенсации сотрудникам, которым установлен нормированный или ненормированный служебный день. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней данном календарном году на 12 (п. 64 Порядка, приказа N 181);
- компенсационная выплата - предусмотрена для сотрудников, исполняющих служебные обязанности по графику сменности, в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п, 65 Порядка, приказа N 181).
В соответствии с п. 66 Порядка обеспечения денежным довольствием, компенсационная выплата, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки.
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.
Согласно представленному в материалы дела контракту о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от 01 октября 2016 года установлено, что сотрудник обязан соблюдать внутренний служебный распорядок.
Как следует из пункта 8 Должностного регламента дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции отдельного батальона полиции (далее ГОСДН ОБП) Новокузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу», утвержденного 26.06.2024 г. начальником Управления, режим служебного времени сотрудника определяется в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка Новокузнецкого филиала и контрактом.
Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» от 19.04.2022 ..... утверждены Правила внутреннего служебного распорядка ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области», согласно которым для сотрудников, работающих по скользящему графику, режим работы устанавливается в соответствии с графиками (л.д. 150).
Приказом ..... от 23.05.2023 внесены изменения в приказ начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» от 19.04.2022 ....., в части дополнения абз.3 содержанием: «учет служебного времени сотрудников производится путем суммированного учета рабочего времени, учетный период – год» (л.д. 135).
Приказом ..... от 29.02.2024 внесены изменения в приказ начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» от 19.04.2022 ....., в части изложения п.8 следующим содержанием: «Для сотрудников, работающих по скользящему графику, режим работы устанавливается – рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Учет служебного времени сотрудников производится путем суммированного учета рабочего времени, учетный период – год» (л.д. 149).
Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» от 02.09.2024 ..... утверждены новые Правила внутреннего служебного распорядка ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области», согласно которым время начала и окончания служебного дня для сотрудников, занимающих должности ГОСДН в ОВО по г.Новокузнецку – филиале УВО - с 10.00 до 10.00 (л.д. 148).
Правилами внутреннего служебного распорядка, также предусмотрено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 года N 382.
Приказом Росгвардии от 06.02.2019 N 35 "Об утверждении Руководства по организации службы центров оперативного управления (групп обеспечения служебной деятельности нарядов) подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации", установлено, что несение службы дежурной сменой осуществляется круглосуточно (п.12), сотрудникам дежурной смены в период несения службы предоставляется время для приема пищи и отдыха (сна) при круглосуточном несении службы - не менее 4 часов (п.17).
Согласно регламенту работы дежурного ГОСДН ОБП Новокузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу», с которым истец был ознакомлен 05.05.2022, время начала службы установлено с 8.00 час., окончание - 08.00час. следующего дня, обед дежурного установлен с 12.30час. до 13.00час., отдых с 22.00час. до 02.00час. (л.д. 172,173)
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец, являясь сотрудником Росгвардии, нес службу по сменному графику с установленной продолжительностью смены 24 часа.
В 2022 по август 2024, в период дежурства истец заступал на службу с 08.00 час. до 08.00час. следующего дня и в течение суток ему предоставлялись перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха продолжительностью 4 часа с 22-00 до 02-00 часов, а с сентября 2024 время службы установлено с 10.00 час. до 10.00час.
При расчете фактически отработанного истцом времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчик исключил из служебного времени часы, отведенные сотруднику на отдых – 4 часа.
Из пояснений сторон следует, что составу суточного наряда определено помещение для приема пищи и сна, оборудованное спальным местом, микроволновой печью, холодильником.
Как следует из объяснений представителей ответчика, а также из предоставленных суду табелей учета рабочего времени, истец в полном объеме использовал время, предоставленное ему для отдыха и питания в процессе суточных дежурств. Доказательств привлечения к исполнению служебных обязанностей по инициативе работодателя истцом суду не представлено, поскольку в период перерыва его обязанности должен был исполнять помощник.
Утверждение, что в часы приема пищи и отдыха, Кузьмин А.И. не был освобожден от исполнения служебных обязанностей, судом отклоняется, поскольку не подтверждено материалами дела, напротив установлено, что работодатель представлял истцу время для отдыха в количестве 4 часов с возможностью приема пищи в специально оборудованном помещении.
То обстоятельство, что в течение дежурства истец не имел права покидать учреждение, не свидетельствует о том, что ему не предоставлялся перерыв для отдыха и питания.
Таким образом, непосредственно рабочим временем будет являться время без учета времени, предоставляемого для отдыха и приема пищи, в данном случае 20 часов. Перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей. Отработанное количество ночных часов выведено в табелях отдельной строй вопреки доводам истца и его представителя.
Анализируя вышеуказанные нормативные акты и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что учет рабочего времени истца в дежурные смены, в том числе в ночное время, производился ответчиком в соответствии с действующим законодательством.
Правоотношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, а также с предоставлением им социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, перечень является исчерпывающим.
В данном случае федеральный законодатель установил структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и закрепил правило о повышении конкретных видов довольствия путем применения коэффициентов и процентных надбавок.
Поскольку порядок применения указанных коэффициентов и надбавок в полном объеме урегулирован нормами законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел, оснований для применения норм трудового законодательства к спорным правоотношениям в данной части не имеется.
Таким образом, поскольку указанными выше правовыми актами, которыми регламентирована оплата труда истца, установлен исчерпывающий перечень позиций, на которые производится начисление районных коэффициентов и процентных надбавок, то в данном случае нормы ТК РФ применению не подлежат, в связи с чем, начисление районного коэффициента и процентной надбавки на суммы компенсации за работы в нерабочие праздничные дни не предусмотрено.
По указанным основаниям также не предусмотрено начисление и применение районного коэффициента и процентной надбавки на компенсационные выплаты за работу в ночные и сверхурочные часы.
В связи с чем, заявленные исковые требования о начислении и взыскании районного коэффициента и северной надбавки на компенсационные выплаты за работу истца в нерабочие праздничные дни и за работу в ночные часы являются необоснованными.
Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрена возможность привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с последующей компенсацией в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно пункту 15 Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 года N 382 (далее Порядок N 382) предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителями (начальниками), указанными в подпункте 2.2 пункта 2 данного Порядка.
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (пункт 18 Порядка N 382).
Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утвержден приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 года N 45 (далее Порядок N 45), главой VII которого урегулирован вопрос денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Так в соответствии с пунктом 44 Порядка N 45 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 45 Порядка N 45).
Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 46 Порядка N 45).
Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 01.02.2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок N 50 от 01.02.2018 г.).
Согласно п. 284 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В силу п. 285 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
В соответствии с п. 290 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органов внутренних дел.
В силу п. 293 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (в настоящее время данный приказ утратил свою силу в связи с принятием Приказа МВД России от 31.03.2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", начало действия документа - 10.05.2021 г.) (далее-Порядок - N 181 от 31.03.2021 г.).
В соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного, приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, но данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном год) на 12.
При этом, в соответствии с действующим порядком необходимым условием для реализации права на получение денежной компенсации является волеизъявление самого сотрудника полиции, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. Данное требование содержится в статье 53 Закона о службе, пункте 56 Порядка, разделе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, то есть выплата компенсации зависит от волеизъявления сотрудника, носит заявительный характер.
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Таким образом, порядок предусматривает компенсацию за сверхурочную работу в виде предоставления дней отдыха. Денежная компенсация работы сверх установленной нормальной продолжительности возможна, однако, ее размер законодателем ограничен.
Из табелей учета служебного времени следует, что Кузьмин А.В. в 2022-2024 работал по графику сменности, сутки-двое иногда сутки через трое.
Как следует из объяснений представителя ответчика, график дежурства (сменности), может изменяться в зависимости от складывающейся служебной обстановки, от нахождения сотрудников в отпуске, командировке, в связи с их временной нетрудоспособностью, в связи с отсутствием на службе сотрудников по иным уважительным причинам.
Более того, следование истца данному графику подтверждается представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени, где имеются подписи истца о прохождении им смен по утвержденному графику.
Согласно производственному календарю и в соответствии с п. 65 - 66 Порядка, утвержденного приказом МВД N 181 в пределах нормальной продолжительности служебного времени Кузьмин А.И.: в 2022 году - в феврале отработал 4,5 смен по 20 часов (всего 94 часов при норме 151 часов); в марте отработал 10,5 смен по 20 час. (всего 206 часов при норме 175 часов); в апреле отработал 8 смен по 20 час. (всего 160 часов при норме 168 часов); в мае отработал 10 смен по 20 час. (всего 200 часов при норме 144часов); в июне отработал 7 смен по 20 час. (всего 140 часов при норме 168 часов); в августе отработал 4 смен по 20 час. (всего 80 часов при норме 184 часов); в сентябре отработал 10 смен по 20 час. (всего 200 часов при норме 176 часов); в октябре отработал 10,5 смен по 20 час. (всего 214 часов при норме 168 часов); в ноябре отработал 7,5 смен по 20 час. (всего 146 часов при норме 167 часов); в декабре отработал 10 смен по 20 час. (всего 200 часов при норме 176 часов); в 2023году - в январе отработал 3 смен по 20 час. (всего 60 часов при норме 136часов); в феврале отработал 9,8смен по 20 часов (всего 198 часов при норме 143 часов); в марте отработал 10,5 смен по 20 час. (всего 218часов при норме 175 часов); в апреле отработал 7,5 смен по 20 час. (всего 167часов при норме 160 часов); в мае отработал 10,5 смен по 20 час. (всего 210 часов при норме 160часов); в июне отработал 10 смен по 20 час. (всего 210 часов при норме 158 часов); в июле отработал 10,5 смен по 20 час. (всего 222 часов при норме 168 часов); в августе отработал 1,5 смен по 20 час. (всего 33часов при норме 184 часов); в сентябре отработал 4 смен по 20 час. (всего 87 часов при норме 168 часов); в октябре отработал 9 смен по 20 час. (всего 199 часов при норме 176 часов); в ноябре отработал 10 смен по 20 час. (всего 213 часов при норме 167 часов); в декабре отработал 5смен по 20 час. (всего 101часов при норме 168 часов); в 2024году - в июне отработал 10 смен по 20 час. (всего 200 часов при норме 151 часов); в июле отработал 7,5 смен по 20 час. (всего 193 часов при норме 184 часов); в сентябре отработал 8 смен по 20 час. (всего 163 часов при норме 168 часов); в октябре отработал 8,5 смен по 20 час. (всего 172 часов при норме 184 часов); в ноябре отработал 7 смен по 20 час. (всего 156 часов при норме 167 часов); в декабре отработал 10смен по 20 час. (всего 212часов при норме 168 часов).
Вышеуказанное стороной истца надлежащими доказательствами опровергнуто не было.
Кузьмину А.И. в 2022-2024 была произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: приказами начальника ОВО по г.Новокузнецку о выплате сотрудникам компенсации за работу в ночное время и праздничные дни, табелями учета служебного времени, расчетными листками.
Также истцу выплачена компенсация за сверхурочное время службы (120 часов) в количестве 15 дней каждого года за 2022г. в сумме 41179,68 руб., за 2023 г. – в сумме 47672,05 руб.; за 2024г. в сумме 47672,05 руб., что подтверждаете расчетными листками за ноябрь 2022, за ноябрь 2023, за декабрь 2024 (л.д. 73, 85, 98).
Факт получения данной оплаты истцом не оспаривался.
Согласно табелям учета рабочего времени за 2022 г. количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за истекший период текущего года составляет 192(17), за 2023 - 169(32), за 2024 – 192 (24) л.д.111,123, 135.
13.03.2025 года Кузьмин А.И. обратился с рапортом на имя начальника Новокузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу», в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за работу в сверхурочное время в количестве 553часа согласно табеля, на основании ст. 152 ТК РФ в связи с уходом на пенсию (л.д. 12).
Ранее, Кузьмин А.И. не обращался с рапортами на имя начальника ОВО по г. Новокузнецку о предоставлении в 2022-2024 году дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, о переносе часов сверх установленной нормальной продолжительности времени на другой год, либо выплате денежной компенсации за работу в сверхурочное время.
Приказом ..... л\с от 24.03.2025г. истец уволен со службы в отставку из войск национальной гвардии по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ, в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (л.д. 40).
Согласно приказа от 24.03.2025 .....л\с, расчетного листка за март 2025, в связи с увольнением Кузьмина А.И. из войск национальной гвардии Российской Федерации 26.03.2025 г. все полагающиеся выплаты были начислены и выплачены 27.03.2025г. Также была произведена оплата сверхурочных за 2025 за 7,75дн. (л.д.25).
21.04.2025 истец направил ответчику жалобу, указав, что он обращался с рапортом о выплате компенсации за выполнение сверхурочной работы в количестве 553 часов, однако в день увольнения работодатель окончательный расчет с сотрудником не произвел (л.д. 16,17).
На указанную жалобу ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» направило Кузьмину А.И. ответ, согласно которого право на использование дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 дней за 2022 г. и 7 дней за 2023г. были реализованы Кузьминым А.И. согласно приказов ..... от 10.10.2022, ..... от 28.12.2023. Право на денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 г. в количестве 120 часов, реализовано на основании приказа ..... от 03.12.2024г. Оставшиеся некомпенсированные 73 часа выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 истец имел право реализовать в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем. Рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год не поступал. Оснований для предоставления компенсации, как в виде денежных выплат, так и в виде дополнительных дней отдыха в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022-2024 не имеется (л.д. 18-20).
Частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
Согласно ст. 58 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков, в том числе за ненормированный служебный день (п.4 ч.1). Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.5 ст. 58).
Пунктом 303 Приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" установлено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.
Согласно приказа начальника ОВО по г.Новокузнецку – филиал УВО ВНГ РФ по Кемеровской области – Кузбассу от 26.02.2024 ..... Кузьмину А.И. установлен ненормированный служебный день и предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней (л.д. 62).
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание нормы специального законодательства, регламентирующего вопросы прохождения службы сотрудниками органов росгвардии (которые в установленном порядке недействующими не признаны), в качестве правовой гарантии, компенсирующей работу истца в связи с привлечением его к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (при установленном ненормированном служебном дне) истец имел право на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Поскольку для сотрудников с ненормированным служебным днем компенсация работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени производится в виде предоставления им дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, следовательно, оснований для выплаты денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2024год не имеется.
Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд. разрешая указанное ходатайство, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Согласно ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в том числе для граждан, ранее состоявших на службе в органах внутренних дел, норм Трудового кодекса Российской Федерации, применению подлежат нормы специального законодательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 года N 1833-О, предусмотренный частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений и не может расцениваться как нарушающее права сотрудника органов внутренних дел.
Реализация права на получение денежной компенсации за ранее отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также вместо предоставления дополнительного отпуска возможна при соблюдении определенных условий, в том числе путем обращения с соответствующим рапортом к работодателю с соблюдением срока обращения с данным рапортом - в текущем году либо в течение следующего года.
Таким образом, реализовать свое право на получение дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени истец мог за 2022 год - до 31 декабря 2023 года, за 2023 год - до 31 декабря 2024 года.
Следовательно, истцу было известно о неполучении им компенсации (в виде дополнительных дней отдыха или денежной компенсации) за работу сверх установленной нормальной продолжительности за 2022год - 01 января 2024 года, за 2023 – 26.03.2025 в день увольнения и получения окончательного расчета (с учетом поданного рапорта от 13.03.2025).
Учитывая, что истец в период времени 2022-2024 гг. получал денежную компенсацию, реализовывая право на нее путем подачи соответствующих рапортов, и, как сотрудник органов внутренних дел, обязан знать нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе порядок предоставления дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, срок обращения по требованиям о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни в соответствующие периоды с учетом заявительного характера предоставления денежной компенсации за 2022 начал течь с 01.01.2024 и истек 01.04.2024, за 2023 гг. начал течь с момента увольнения 26.03.2025, то есть последним днем обращения Кузьмина А.И. в суд за разрешением служебного спора является 26.06.2025.
С настоящим иском истец обратился в суд, согласно входящему штампу, 11.12.2025, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 72 Закона N 342-ФЗ трехмесячного срока обращения в суд за разрешением служебного спора. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока, истцом заявлено не было.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Поскольку требования о компенсации за задержу выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, являются производными от требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и праздничные дни, в удовлетворении которых истцу отказано, в связи с чем, удовлетворению не подлежат, также как и расходы на оплату почтовых услуг, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кузьмина А.И. к Федеральному государственному казенному учреждению Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании денежной компенсации за время, отработанное сверх установленной нормальной продолжительности, доплате за работу в ночное время, перерасчете денежного довольствия, процентов при задержке выплаты компенсации и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.В.Стрельникова
Решение в окончательной форме принято ......
Судья И.В.Стрельникова