РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка в интересах неопределённого круга лиц – учеников муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №7» к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №7» о понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоильинского района г. Новокузнецка обратился в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка с иском в интересах неопределённого круга лиц – учеников муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №7» к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №7» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №7» произвести в здании, расположенном по адресу: ..... замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в срок до ......
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проведённой проверки выявлено, что МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» осуществляет образовательную деятельность в ..... по адресу: ...... В ходе выездной проверки в здании установлено, что не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) по истечении срока службы. В связи с изложенным, прокуратурой ..... ..... директору МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» направлено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Рихард А.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» директор Сероштан В.Н., действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Просил установить более длительный срок исполнения решения суда.
Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка и Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка Богрецова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, полагала требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Просила установить срок исполнения решения суда до ......
Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации ..... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительной причине неявки.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений ст. ст. 21, 35 Федерального закона от ..... N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор (заместитель прокурора) в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 123-ФЗ от ..... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Судом установлено, что Прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка совместно с привлеченным специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки выявлено, что МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» осуществляет образовательную деятельность в ..... по адресу: ......
В ходе выездной проверки в здании учреждения МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» по адресу: ....., а также в подростковом клубе «.....» по адресу: ....., установлено, что не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) по истечении срока службы и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) по истечении срока службы.
В связи с изложенным, прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области ..... директору МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» направлено представление об устранении нарушений законодательства.
Директор МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» неоднократно направлял в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка ходатайство о выделении денежных средств на материалы и монтаж СПС и СОУЭ на основании проектной документации.
Как следует из материалов гражданского дела, пояснений сторон, ответа на ходатайства от Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка не поступило.
На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.
Положениями ст. ст. 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации (ч. 1 ст. 28).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 25.04.2026) «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»).
Как следует из ст. 5 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Разделом 6.6 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ..... N 791-ст) (ред. от .....) определен порядок замены технических средств СПС. Так, по завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.
Разделом 6.7 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ..... N 792-ст) (ред. от .....) определен порядок замены технических средств СОУЭ. Так, при принятии решения о завершении эксплуатации (по истечении срока службы или завершении продления срока эксплуатации) технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электротехническая совместимость технических средств в СОУЭ.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что не произведение замены технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обеспечивает безопасность пребывания ..... в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также является нарушением прав ФИО7 на благоприятные условия обучения.
Таким образом, суд считает необходимым обязать МБОУ ДО «ДЮСШ № 7» произвести в здании, расположенном по адресу: ..... замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Обязанность по финансированию мероприятий в целях создания безопасных условий пребывания детей в школьном учреждении возложена на Администрацию г. Новокузнецка как на исполнительный орган местного самоуправления, в обязанности которого входит исполнение вопросов местного значения.
На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности обучающихся, при этом необходимы значительные денежные вложения, соблюдение процедуры бюджетного финансирования, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком возложенных судом обязанностей до ...... При установлении указанных сроков суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №7» .....) произвести в здании, расположенном по адресу: ..... замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в срок до ......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Шлыкова
Решение в окончательной форме принято 03.06.2026.
Судья О.А. Шлыкова