РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А., при секретаре Терехиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Н.М. к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» ..... о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Горбунова Н.М. обратилась в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .....
Требования мотивирует тем, что ..... на основании ордера семье истца было предоставлено две комнаты (..... и ..... согласно технического паспорта) в трехкомнатной квартире по ..... общей площадью 34,2 кв.м., в том числе жилой 46,8 кв.м. В ..... на основании Решения ..... о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилом фонде был заключен типовой договор найма служебного помещения ....., в связи с чем, истцу и ее семье была предоставлена одна комната (..... согласно технического паспорта) в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..... общей площадью 10 кв.м. В ..... между истцом и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения ....., состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ....., общей площадью 34,2 кв.м., в том числе жилой 46,8 кв.м. ..... истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ....., площадью 10 кв.м. ..... МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... отказало истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 10 кв.м., расположенной по адресу: ...... Отказ ответчик мотивировал отсутствием правовых оснований для заключения договора социального найма, поскольку данная жилая комната не исключена из муниципального специализированного жилого фонда Новокузнецкого городского суда. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. Истец пользуется спорной комнатой, несет расходы на ее содержание, осуществляет ремонт, добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. На имя истца открыто два лицевых счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг с отметкой «социальный найм» и «специальный найм». Считает, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Истец на законном основании вселена в комнату, площадью 10 кв.м., требования о выселении к ней не предъявлялись, считает, что она имеет право на заключение с ней договора найма.
Истец Горбунова Н.М., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.
В судебном заседании представитель истца Нарышкин П.В., действующий на основании доверенности от ....., на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Тенеков Ю.В., действующий на основании доверенности ..... от ....., в судебном заседании исковые требования не признал. Считает, что отказ в заключении договора социального найма является правомерным, поскольку комната является специализированным жильем. Для заключения договора социального найма, необходимо исключить комнату из реестра специализированного жилищного фонда, что относится к исключительной компетенции собственника жилого помещения, которым является Новокузнецкий городской округ и является его правом, а не обязанностью.
Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка, третьи лица Бессонова А.Н., Горбунова Т.В., Перетятько А.А. извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину не явки не сообщили.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ст. 10, 19, 62, 92, 93 и 99 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Специализированный жилфонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ, жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в т.ч., служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, или уполномоченных ими лиц, по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.04 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре соцнайма.
В Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1-ый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7.06.06 г., разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, - предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма; поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Судом установлено, что Новокузнецкий городской округ является собственником трех комнат в квартире, расположенной по адресу: ..... (комнаты .....,2,3), площадью 46,8 кв.м. и 13,7 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРП от ..... и ......
На основании ордера ..... от ....., Горбуновой Н.М. работающей в ....., предоставлено право занять две комнаты (.....,2) площадью 34,2 кв.м. в ..... с семьей, состоящей из 4-х человек, на основании Списка ЖКУ на служебные квартиры.
Согласно поквартирной карточке от ..... в жилом помещении, расположенном по адресу: ....., зарегистрированы: к/с Горбунова Н.М. с ..... по настоящее время, дочь Горбунова Т.В. с ..... по настоящее время, дочь Бессонова А.Н. с ..... по настоящее время и внук Перетятько А.А. с ..... по настоящее время.
На основании Решения о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде ..... от ....., Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации ..... предоставило Горбуновой Н.М. специализированное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для временного проживания, на период работы в ООО «.....» на основании распоряжения Главы города ..... от ....., служебное помещение, расположенное по адресу: .....2, состоящее из 1 комнаты, площадью 13,7 кв.м., на семью из 5 человек.
..... на основании вышеуказанного Решения ..... от ..... между МУ «Дирекция единого заказчика» ..... и Горбуновой Н.М. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № ....., по условиям которого Горбуновой Н.М. предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: ....., состоящее из 1 комнаты, площадью 13,7 кв.м., на семью из 5 человек, на период работы в ООО «.....» на основании распоряжения Главы города ..... от ......
Таким образом, из материалов дела прямо следует, что спорное жилое помещение (комната .....) относится к специализированному жилфонду (служебное), и было предоставлено Горбуновой Н.М. (с учетом членов ее семьи), - для временного проживания в связи с работой в ООО «.....».
..... Администрацией ..... вынесено Распоряжение ..... об исключении жилого помещения из числа служебных помещений, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: ....., две комнаты общей площадью 46,8 кв.м.
..... между МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... и Горбуновой Н.М. был заключен договор социального найма жилого помещения ....., по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 46,8 кв.м, в том числе жилой – 34,2 кв.м., в трехкомнатной квартире в жилом доме по адресу: ....., на основании ордера ..... от ......
..... между МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... и Горбуновой Н.М. был заключен договор социального найма жилого помещения ....., по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 46,8 кв.м, в том числе жилой – 34,2 кв.м., в трехкомнатной квартире в жилом доме по адресу: ....., на основании договора найма ..... от ......
..... Горбунова Н.М. обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с нею договора социального найма в отношении комнаты ....., расположенной по адресу: ......
..... Горбуновой Н.М. от МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», в связи с тем, что данное жилое помещение (комната) не исключено из муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа.
Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено Горбуновой Н.М. именно в качестве служебного, после его отнесения к таковому в установленном порядке, до настоящего времени оно не утратило статус служебного жилого помещения, - то отсутствуют основания для признания за истцом предоставления жилого помещения и права пользования данным жильем на основании договора социального найма.
Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилфонда, может производиться (в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), исключительно на основании решения органа, осуществляющего управление государственным (муниципальным) жилфондом. Изменение статуса помещения - относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью; сам по себе статус служебного жилого помещения, может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти.
При этом, как следует из материалов дела, решение об исключении спорной комнаты из числа служебного - уполномоченным органом не принималось, следовательно, каких-либо оснований для заключения в отношении данного служебного жилого помещения договора социального найма и признания незаконным отказа в заключении договора социального найма, - не имеется.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Горбуновой Н.М. исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» ..... о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Горбуновой Н.М. к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» ..... о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.А. Шлыкова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2026.
Судья О.А. Шлыкова