РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 г. г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Слобожаниной А.П., при секретаре Косовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..... в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Кристалл» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
..... в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «Кристалл» о понуждении к совершению действий. Истец просит суд обязать ООО УК «Кристалл» оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в пределах земельного участка с кадастровым номером ....., принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном ....., установить в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ ООО УК «Кристалл» срок для совершения вышеуказанных действий в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой ..... проведена проверка по обращению С., поступившему в прокуратуру района ..... с жалобой на организацию парковочных мест вблизи ...... ..... прокуратурой района совместно с инспектором ГЖИ Кузбасса осуществлён выездной осмотр придомовой территории многоквартирного ....., земельного участка с кадастровым номером ...... Согласно акту ГЖИ от ..... установлено, что на придомовой территории установлены мусороприёмные баки 2 шт., огороженная контейнерная площадка отсутствует. По результатам проверки ..... прокурором района директору ООО «УК Кристалл» вынесено представление с требованием оборудовать контейнерную площадку согласно требованиям СанПиН .....-21. В ответ на требование от ответчика ..... поступил ответ, что работы по обустройству контейнерной площадки будут произведены в осенний период 2024 года. ..... в порядке контроля исполнения актов прокурорского реагирования ..... совместно с специалистом ГЖИ Кузбасса проведён осмотр придомовой территории ..... ПО ПР. Авиаторов, которым установлено что на придомовой териологии установлены два контейнера для ТКО, один расположен на газоне, второй в металлическом удерживающем устройстве, огороженная контейнерная площадка отсутствует, таким образом установлено что ответчик в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, требований санитарных правил надлежащие условия для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов вблизи ..... не организовал.
В судебном заседании помощник прокурора ..... С., на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО УК «Кристалл», Ш., действующая на основании доверенности не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором пояснила что оборудование контейнеров площадки для накопления твердых коммунальных отходов в пределах земельного участка с кадастровым номером ....., принадлежащего собственникам ..... ..... будет произведено в летне-осенний период.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от ..... N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании подпункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию, в частности, подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2 статьи 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами - лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
Согласно п.п. «ж» п. 2 раздела I, п.п. «ж» п. 11 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... ....., в состав общего имущества включается, в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... N 416, установлено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ..... N 290.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ..... N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: … определение способа оказания услуг и выполнения работ; … выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; … заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.
Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном жилом ..... выбран способ управления – управление управляющей организацией и заключен договор управления с ООО «УК «УЖК» (переименован в ООО УК «Кристалл») от ...... (л.д. 9-35, 36-39)
Так согласно п. 4, 4.1 приложения ..... к договору управления МКД по ..... ..... к работам и услугам по содержанию иного имущества в МКД относятся работы по организации и надлежащему содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно приложению..... к договору управления МКД по ..... ..... в перечень работ по текущему ремонту общего имущества МКД относится ремонт контейнерных площадок (п. 2.6)
Многоквартирный ..... расположен на земельном участке с кадастровым номером .....
..... и.о. прокурора ..... вынесено решение ..... о проведении проверки деятельности ООО УК «Кристалл» по обращению гр. С. на соблюдение требований жилищного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, а именно, проверить придомовую территорию жилого многоквартирного ...... (л.д. 41)
Согласно акту от ..... составленному главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса в ходе осмотра установлено, что на придомовой территории установлены мусороприёмные баки (2 шт.), огороженная контейнерная площадка отсутствует. (л.д. 42)
И.о. прокурора ..... ..... в адрес директора ООО УК «Кристалл» было направлено представление о принятии мер к устранению нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, требований санитарных правил и организации надлежащих условий для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов вблизи ...... (л.д. 43-46)
..... ООО УК «Кристалл» направило в адрес ..... ответ на представление, согласно которому в план текущего ремонта утверждены работы по обустройству контейнерной площадки на придомовой территории в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН, указанные работы будут произведены в осенний период ..... года. (л.д. 47-48)
..... в порядке контроля исполнения актов прокурорского реагирования совместно с инспектором ГЖИ была осмотрена придомовая территория ....., осмотром остановлено, что на придомовой территории установлены два контейнера для ТКО, один на газоне, второй на металлическом удерживающем устройстве на парковке, огороженная контейнерная площадка отсутствует. (л.д. 54-56)
В ответ на требование о предоставлении информации ..... ООО УК «Кристалл» направило в адрес ..... ответ, согласно которому по вопросу оборудования контейнерной площадки ответчик пояснил, что в 2024 году собственники помещений МКД не согласовали стоимость оборудования контейнерной площадки, в ..... году не определились с дизайном и стоимостью работ, в мае ..... ответчик обязуется выполнить работы по оборудованию контейнерной площадки, заключен договор на изготовление и установку контейнерной площадки на придомовой территории. (л.д. 49-53)
Согласно ходатайству о рассмотрении дела в свое отсутствие на момент рассмотрения дела ..... работы по оборудованию контейнерной площадки ответчиком не выполнены.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Лицензионные требования предусматривают оказание услуг по управлению многоквартирным домом, в том числе с соблюдением Правил N 491, в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 которых в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно пункту 10 Правил ..... общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"), безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").
В соответствии с подпунктом "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя в числе прочего работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
В силу пункта 26(1) Перечня ..... в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1 Правил N 170).
Как указано в пункте 3 Правил ....., места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно Федеральному закону от ..... №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п.1 ст. 3 ФЗ от ..... №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Пунктами 3, 17 раздела II Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений СанПиН .....-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... ..... установлено, что контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В силу п. 216 санитарных правил и норм СанПиН .....-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий », утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... ....., накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Таким образом, установлено, что организация мест по накоплению ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД.
Именно управляющая компания, как лицо, ответственное за содержание общего имущества МКД, обязана обеспечить возможность накопления ТКО на обустроенной площадке.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что управляющей организацией по адресу: ..... является ООО УК «Кристалл», на которую действующим жилищным законодательством возложена обязанность по надлежащему оказанию услуг по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома, на придомовой территории которого отсутствует оборудованная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в нарушение требований ФЗ от ..... ..... ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ от ..... ..... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН .....-21 утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... ....., суд удовлетворяет заявленные исковые требования прокурора ..... в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК «Кристалл» и считает необходимым обязать ООО УК «Кристалл» оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в пределах земельного участка с кадастровым номером ....., принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном ...... Установить в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ ответчику срок для совершения указанных действий в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения в законную силу.
При установлении указанных сроков суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ..... в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Кристалл» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать ООО УК «Кристалл» (ИНН .....) оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в пределах земельного участка с кадастровым номером ....., принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном ......
Установить в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ ООО УК «Кристалл» срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2026
Судья А.П. Слобожанина