РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 г. п. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М., с участием Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Невидимова Р.В.
при ведении протокола помощником судьи Жигалюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» о запрете эксплуатации маломерного судна «Штурман Козьмин» в целях перевозки пассажиров до внесения изменений в реестр лицензий и внесения сведений об объекте лицензиата судне «Штурман Козьмин» используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с настоящим иском к ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий», мотивируя тем, что в ходе анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения прав пассажиров при их перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом выявлены нарушения установленных требований в ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий». ООО «Дальневосточные экспедиции» (ИНН 2717007187, сайт www.fetravels.ru) является туроператором (реестровый № №) и осуществляет деятельность по организации коммерческих туров в район Шантарского архипелага (Охотское море). Перевозку пассажиров морским транспортом в 2025 году осуществляло ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (ИНН №) по договору, заключенному с ООО «Дальневосточные экспедиции» 15.01.2025. В рамках указанного договора перевозка пассажиров осуществлялась по маршруту: мыс Перовского - бухта Врангеля-бухта Онгачан-остров Большой Шантар-бухта Онгачан-остров Малый Шантар-залив Николая-мыс Перовского. В свою очередь у ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» имеются в собственности транспортные средства - пассажирские катера «Врангель», «Онгачан», «Атаман Москвитин», «Капитан Сухотин», «Ерофей Хабаров», «Штурман Козьмин». ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» имеет действующую лицензию серии № на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, выданную 04.03.2020 Межрегиональным территориальным управлением Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу. Согласно приложению к лицензии к объектам лицензиата (судам), используемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности, относятся: маломерные суда «Онгачан», «Врангель», «Атаман Москвитин», «Капитан Сухотин». Таким образом, маломерное судно «Штурман Козьмин» не вошло в перечень судов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Кроме того, ООО «Дальневосточные экспедиции» в целях осуществления деятельности по оказанию туристических услуг и деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в уполномоченный орган - ФГБУ «Заповедное Приамурье» в 2025 году направлена заявка от 10.07.2025 на получение разрешений на посещение с туристами территории Национального парка «Шантарские острова», по результатам рассмотрения которых ФГБУ «Заповедное Приамурье» 06.08.2025 выдано 3 разрешения ООО «Дальневосточные экспедиции» для групп туристов (12 человек по каждому разрешению) с использованием маломерного судна Штурман Козьмин», которое не включено в лицензию на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Осуществление деятельности по перевозке пассажиров на судне, не включенном в перечень судов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, противоречит вышеперечисленным требованиям закона и является недопустимым.
Просит запретить ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на маломерном судне «Штурман Козьмин» до принятия Федеральной службой по надзору в сфере транспорта либо его территориальными органами решения о внесении изменений в реестр лицензий и включения судна «Штурман Козьмин» в приложении к лицензии – в список судов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В судебном заседании транспортный прокурор Невидимов Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Генеральный директор ООО «Дальневосточный Центр активного отдыха и путешествий» Мавланов Б.Б. исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, имеется заявление (л.д. 64), телефонограмма.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Федеральный закон о лицензировании) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, подлежит лицензированию.
Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности (п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона о лицензировании).
Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 (далее - Положение о лицензировании), лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).
Как следует из п. 7 Положения о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление о предоставлении лицензии, а также сведения о судах, которые будут использоваться для перевозки пассажиров (п.п. «б» п. 7 Положения о лицензировании).
Пунктом 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров в месте осуществления деятельности (на судне), не указанном в реестре лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием сведений о судах, предусмотренных подпунктом «б» пункта 7 Положении о лицензировании, реквизитов документов, указанных в подпунктах «в», «д», «ж» и «з» пункта 7 Положении о лицензировании, и приложением копий документов, предусмотренных пунктом 7(1) Положения о лицензировании.
В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Дальневосточные экспедиции» (ИНН №, сайт www.fetravels.ru) является туроператором (реестровый № №) и осуществляет деятельность по организации коммерческих туров в район Шантарского архипелага (Охотское море).
Перевозку пассажиров морским транспортом в 2025 году осуществляло ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (ИНН №) по договору, заключенному с ООО «Дальневосточные экспедиции» 15.01.2025 (л.д.40-43).
В рамках указанного договора перевозка пассажиров осуществлялась по маршруту: мыс Перовского - бухта Врангеля-бухта Онгачан-остров Большой Шантар-бухта Онгачан-остров Малый Шантар-залив Николая-мыс Перовского.
ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» имеет действующую лицензию серии № на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, выданную 04.03.2020 Межрегиональным территориальным управлением Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.77-86).
Согласно приложению к лицензии выполняемый вид работ в составе лицензируемого вида деятельности - перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна), перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
Согласно приложению к лицензии к объектам лицензиата (судам), используемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности, относятся: маломерные суда «Онгачан», «Врангель», «Атаман Москвитин», «Капитан Сухотин» (л.д.32-37).
Согласно сведений о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации, направленных генеральным директором ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» в страховую компанию САО «ВСК», и расчете количества перевезенных пассажиров, в котором, в том числе указаны сведения о маломерном судне «Штурман Козьмин». Также, произведен расчет количества перевезенных пассажиров (в соответствии с постановлением Правительства от 30.12.2012 № 1484 утвердившего порядок определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Расчет произведен с учетом судна «Штурман Козьмин» (л.д.44-57).
ООО «Дальневосточные экспедиции» в целях осуществления деятельности по оказанию туристических услуг и деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в уполномоченный орган - ФГБУ «Заповедное Приамурье» в 2025 году направлена заявка от 10.07.2025 на получение разрешений на посещение с туристами территории Национального парка «Шантарские острова» (л.д.18-19).
По результатам рассмотрения которых ФГБУ «Заповедное Приамурье» 06.08.2025 выдано 3 разрешения ООО «Дальневосточные экспедиции» для групп туристов (12 человек по каждому разрешению) с использованием маломерного судна Штурман Козьмин», которое не включено в лицензию на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров: разрешение № 9843 от 06.08.2025 (л.д.25); разрешение № 9844 от 06.08.2025 (л.д.27); разрешение № 9845 от 06.08.2025 (л.д.29), за что ООО «Дальневосточные экспедиции» ФГБУ «Заповедное Приамурье» произведена оплата в размере 72 тыс. руб., согласно платежным поручениям от 05.08.2025 №№ 1421 (л.д.26), 1422 (л.д.28), 1423 (л.д.30).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров на судне «Штурман Козьмин», не включенном в перечень судов, на которых разрешена перевозка пассажиров на основании выданной лицензии, что противоречит требованиям Федерального закона о лицензировании, а также может повлечь нарушение прав пассажиров на безопасную перевозку, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинение материального ущерба. При установленных обстоятельствах с учетом приведенных положений правовых норм, исковые требования прокурора о запрете ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на маломерном судне «Штурман Козьмин» до принятия Федеральной службой по надзору в сфере транспорта либо его территориальными органами решения о внесении изменений в реестр лицензий и включения судна «Штурман Козьмин» в приложении к лицензии – в список судов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» о запрете эксплуатации маломерного судна «Штурман Козьмин» в целях перевозки пассажиров до внесения изменений в реестр лицензий и внесения сведений об объекте лицензиата судне «Штурман Козьмин» используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности - удовлетворить частично.
Запретить ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (№) осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на маломерном судне «Штурман Козьмин» до принятия Федеральной службой по надзору в сфере транспорта либо его территориальными органами решения о внесении изменений в реестр лицензий и включения судна «Штурман Козьмин» в приложении к лицензии – в список судов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Р.М. Ханбиков