РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2026 г. рп. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А., при секретаре судебного заседания Лысенковой О.Н., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадебы А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края, в интересах неопределённого круга лиц, к министерству имущества Хабаровского края о возложении обязанности принять в собственность сети теплоснабжения в рп. Солнечный и внесение сведений в реестр государственного имущества Хабаровского края, установил:
прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к министерству имущества Хабаровского края, мотивируя тем, что в ходе проверки законодательства о собственности и о теплоснабжении было выявлено, что Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» (далее – КГБУЗ «Солнечная районная больница») принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В границах данного земельного участка расположены объекты: главный корпус, поликлиника, инфекционный корпус, здание морга, пищеблок, прачечная, гараж, нежилое помещение (ФАП) которые переданы КГБУЗ «Солнечная районная больница» на праве оперативного управления. Собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации – Хабаровский край. На данном земельном участке также имеются линейные объекты – сети теплоснабжения, не имеющие собственника, протяжённостью 384 метра. Сеть теплоснабжения не состоит на бухгалтерском учете учреждения здравоохранения, не входит в состав зданий. Данные сети теплоснабжения являются вещью, которая создана искусственно и не могла являться бесхозяйной, соответственно она принадлежит лицу, которое его изготовило. Данная сеть не является транзитной, так как создана на земельном участке для поставки тепловой энергии в здания КГБУЗ «Солнечная районная больница» и эксплуатируется последним. Отсутствие у тепловой сети собственника препятствует несению упреждением здравоохранения расходов на её содержание, поскольку в оперативное управление данному учреждение она не передана. Соответственно данная тепловая сеть подлежит принятию в государственную собственность Хабаровского края.
Просит суд возложить на министерство имущества Хабаровского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять в краевую государственную собственность Хабаровского края сети теплоснабжения протяжённостью 384 метра, расположенные в рп. Солнечный солнечного муниципального округа Хабаровского края на земельном участке с кадастровом номером №, а также внести соответствующие сведения в реестр краевого государственного имущества Хабаровского края.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И. на заявленных требованиях натаивала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – министерство имущества Хабаровского края Леонова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление согласно которого, с требованиями истца министерство не согласно в полном объёме, так как спорная сеть теплоснабжения как самостоятельный объект в собственности Хабаровского края не находится, что подтверждается уведомлением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №. Обслуживание сетью теплоснабжения только зданий КГБУЗ «Солнечная районная больница» подтверждает ее назначение, но не разрешает вопрос о том, на каком основании сеть поступила в собственность края. Наличие технической связи с краевыми зданиями не заменяет установления этих обстоятельств. Истцом приведен вывод о функциональной связи сети со зданиями, однако не указано, каким образом эта связь подтверждает обязанность министерства совершить именно требуемые действия по принятию сети в собственность. Вывод об отсутствии признаков бесхозяйного имущества также не устанавливает ни конкретного собственника, ни основания перехода права к краю. Пункты 2.2, 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.5 Положения о министерстве имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, предусматривают управление краевым имуществом, ведение Реестра и оформление прав края. Эти полномочия определяют компетенцию министерства, но не являются самостоятельным основанием возникновения права собственности по ст. 218 ГК РФ. Необходимость теплоснабжения больницы не освобождает от установления правового основания принятия спорного имущества. Положение об учете краевого государственного имущества и о ведении Реестра краевого государственного имущества, утвержденное постановлением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, предусматривает учет краевой собственности. Пункт 1.8.1 требует документального подтверждения основания возникновения права на недвижимость, а подп. 2 п. 2.7 предусматривает отказ во включении имущества в Реестр при установлении отсутствия права собственности края. Следовательно, учетная запись не может заменить основание принадлежности сети краю. В п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что включение недвижимости в реестр государственной или муниципальной собственности и нахождение имущества на балансе сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Применительно к спору это означает необходимость разграничить подтверждение права на сеть и отражение сведений о ней в Реестре. Эксплуатация сети больницей также не является самостоятельным основанием приобретения права собственности. Пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, различает границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Первая определяется по признаку собственности или иного законного владения, вторая - по обязанностям эксплуатации. Поэтому фактическое обслуживание сети, ее бухгалтерский учет и принадлежность краю имеют различное правовое значение. Довод прокурора о необходимости правового основания для финансирования содержания сети также не доказывает, что таким основанием должно стать именно ее принятие министерством в краевую собственность. Организация теплоснабжения и принадлежность конкретной сети также подлежат разграничению. Полномочия субъекта РФ по ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не устанавливают общей обязанности принимать в краевую собственность все сети, обслуживающие краевые учреждения.
Просила в удовлетворении заявленных требований прокурору Солнечного района отказать в полном объеме.
Третье лицо – представитель КГБУЗ «Солнечная районная больница» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Каких-либо правоустанавливающих документов, а также отзыва на иск, суду не представил.
В силу частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно частям 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Солнечная районная больница» (ОГРН №, ИНН №,) действует на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Учредителем данной организации является субъект Российской Федерации – Хабаровский край. Организация осуществляет лицензированную деятельность больничных организаций с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права).
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно пункту 2 этой же статьи вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктами 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 7, 8, 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Телоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, Теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации», вместе с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»: «акт разграничения балансовой принадлежности» - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании; «граница балансовой принадлежности» - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Из анализа содержания приведенных нормативных актов следует, что точка поставки тепловой энергии на объект и граница балансовой принадлежности сетей между теплоснабжающей организацией и абонентом должна производиться по признаку собственности или владения сетями и теплопринимающими установками, по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральным законами основании.
Как следует из подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83» для заключения договора по транспортировке горячей воды организация, осуществляющая горячее водоснабжение, направляет организации, осуществляющей транспортировку горячей воды, заявку, которая содержит сведения о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, Краевому государственному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» на праве постоянного (бессрочного) пользования с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Правообладателем (собственником) является Хабаровский край. В границах сформированного земельного участка расположены объекты недвижимости (здания): главный корпус, поликлиника, инфекционный корпус, здание морга, пищеблок, прачечная, гараж, переданные КГБУЗ «Солнечная районная больница» на праве оперативного управления. На указанном земельном участке имеются линейные объекты - сети теплоснабжения, протяжённостью 384 метра, не имеющие собственника (л.д. 19-22).
Согласно контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск тепловой энергии и горячей воды, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (далее - Исполнитель) и КГБУЗ «Солнечная районная больница» (далее – Заказчик), Исполнитель взял на себя обязательства поставить через технологически присоединенные тепловые сети Заказчику тепловую энергию с теплоносителем на объекты Заказчика, а именно: здание морга, здание инфекционного корпуса, гараж, здание пищеблока, поликлинику, здание прачечной, главный корпус Солнечной районной больницы, нежилое помещение (помещение ФАП), всего 8 объектов, а Заказчик обязался принять её и произвести оплату в соответствии с условиями контракта (п. 1.1, 1.2). Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1.). Согласно п. 2.4 данного контракта, источником финансирования являются средства Хабаровского края (л.д. 13-16). Согласно Приложениям №№, 1.1 к данному контракту, сторонами составлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, где указано, что в зоне ответственности Исполнителя находится теплотрасса, в зоне ответственности Заказчика – тепловые сети, что соответствует требованиям, изложенным в пункте 2 правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17, 18).
Таким образом тепловые сети под зданием морга, зданием инфекционного корпуса, гаража, здания пищеблока, поликлиники, здания прачечной, главного корпуса Солнечной районной больницы, нежилого помещения (помещения ФАП) находятся в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности КГБУЗ «Солнечная районная больница», а все это имущество принадлежит Хабаровскому краю.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.
Таким образом, министерство имущества Хабаровского края, как собственник земельного участка, с кадастровом номером №, обладая полномочиями по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения находящихся в оперативном управлении КГБУЗ «Солнечная районная больница» учредителем которой оно является, обязано принять сети теплоснабжения в собственность, содержать их в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу.
Следует отметить, что министерство имущества Хабаровского края на протяжении многих лет своими фактическими действиями проявляло себя как владелец спорных сетей теплоснабжения несет бремя их содержания посредством КГБУЗ «Солнечная районная больница» которое заключило контракт с теплоснабжающей организацией для подачи тепловой энергии и горячей воды. Спорные тепловые сети используются исключительно для обеспечения объектов, расположенных на территории земельного участка принадлежащего на праве собственности ответчику. Данный участок теплотрассы не является транзитным и создан для обслуживания конкретных объектов, расположенных на земельном участке, с кадастровом номером №.
Доказательств возведения инженерной инфраструктуры в целях обеспечения теплоснабжения иных объектов в материалах дела не имеется, суду не представлено.
Таким образом вся теплосеть фактически находится в эксплуатационной ответственности КГБУЗ «Солнечная районная больница» и расположена на земельном участке принадлежащем Хабаровскому краю, невозможно без использования спорного участка теплотрассы, который в данном случае является принадлежностью по отношению к главной вещи, в силу чего должно следовать судьбе главной вещи.
Спорный участок сетей теплоснабжения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв. м, по адресу: <адрес>, <адрес>, представляет собой в совокупности единый имущественный комплекс, что соответствует закрепленному в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства земельных участков и прочно связанных с ним объектов, которые следуют судьбе участка.
Ответчик добровольно и открыто эксплуатировал и содержал за счет собственных средств спорный участок сетей теплоснабжения, как его собственник, что усматривается из представленных в материалах дела актах к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущества Хабаровского края несло бремя его содержания путем заключения указанного контракта на пользование тепловой энергии и горячей воды объектами КГБУЗ «Солнечная районная больница».
При установленных обстоятельствах, спорная сеть теплоснабжения относится к инженерной инфраструктуре объектов КГБУЗ «Солнечная районная больница» и находится в фактическом владении и пользовании ответчика.
Таким образом, суд приходить к выводу, что требования прокурора к ответчику о возложении обязанности принять в собственность сети теплоснабжения в рп. Солнечный обоснованные и подлежат удовлетворению.
Кроме того действующее законодательство предписывает в порядке и установленные сроки внести сведение об указанном имуществе в соответствующий реестр согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О совершенствовании учета краевого государственного имущества и ведения Реестра краевого государственного имущества».
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, что срок заявленный прокурором для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края, в интересах неопределённого круга лиц, к министерству имущества Хабаровского края о возложении обязанности принять в собственность сети теплоснабжения в рп. Солнечный и внесение сведений в реестр государственного имущества Хабаровского края, удовлетворить.
Возложить на министерство имущества Хабаровского края (ИНН №) обязанность принять в краевую государственную собственность Хабаровского края сети теплоснабжения протяжённостью 384 метра, расположенные в рп. Солнечный Солнечного муниципального округа Хабаровского края на земельном участке с кадастровом номером №, и внести соответствующие сведения в реестр краевого государственного имущества Хабаровского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Иващенко
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.