ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-57/2026
13 августа 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Феоктистова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксперанс Тур» ИНН 2703024552, ОГРН 1032700045950, юридический адрес: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Копылова, д.46/2
УСТАНОВИЛ:
01 июня 2026 года в 14 час.45 мин., в районе дома 12 по ул. Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре ООО «Эксперанс Тур» ИНН 2703024552, ОГРН 1032700045950 в нарушение требований, установленных п.п. «и» п.8 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", допустило при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, выпустив в рейс для осуществления перевозки пассажиров пассажирское транспортное средство DAEWOO модель BS106, государственный регистрационный знак № под управлением водителя Приймовского А.Ф., не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО Анцыгина М.В., законный представитель (защитник) ООО «Эксперанс Тур» не явились о рассмотрении дела уведомлены.
Судебное извещение, направленное в адрес ООО «Эксперанс Тур» юридическим лицом не получено, 07.08.2026 судебная повестка возвращена отправителю с отметкой «истечение срока хранения».
Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет согласно требованиям Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", что предоставляет возможность всем заинтересованным лицам своевременно отслеживать результаты рассмотрения дела в суде.
Исходя из положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие ООО «Эксперанс Тур».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
Исключения установлены в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии с ч.1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:
допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
В силу пункта 1 части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Как следует из материалов дела при проведении в рамках федерального государственного контроля (надзора) постоянного рейда в соответствии с решением от 29.05.2026 №ПР-ХК-18, 01 июня 2026 года в 14 час.45 мин. в районе дома 2 по ул. Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре установлено, что ООО «Эксперанс Тур» осуществляет перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 13 сообщением «Автовокзал-п.Западный» пассажирским транспортным средством DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак № под управлением водителя Приймовского А.Ф. (путевой лист № 1001 от 01.06.2026), при этом водитель Приймовский А.Ф. не состоит в трудовых отношениях с лицензиатом.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт осуществления ООО «Эксперанс Тур» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 27 № 008550 от 24.06.2026, в котором указано место, время и способ совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе время и место административного правонарушения с подробным описанием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Оснований для признания его недопустимым доказательством нет;
-решением от 29.05.2026 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении постоянного рейда №ПР-ХК-18 уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в отношении транспортных средств, деятельности и действий граждан и организаций на территории Хабаровского края;
-актом постоянного рейда № 75 от 01.06.2026, в котором зафиксирован результат проведенного рейда в отношении ООО «Эксперанс Тур»;
-протоколом осмотра от 01.06.2026 транспортного средства (автобуса) DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак № на предмет соответствия транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров лицензионным требованиям в области транспорта;
-протоколом опроса водителя Приймовского А.Ф., который пояснил, что официально в трудовых отношениях с ООО «Эксперанс Тур» не состоит;
-путевым листом № 1001 от 01.06.2026, выданным ООО «Эксперанс Тур», подтверждающим выезд на маршрут водителя Приймовского А.Ф. в 05-40 час. 01.06.2026;
-картой маршрута регулярных перевозок, выданной ООО «Эксперанс Тур» Управлением промышленности, транспорта и информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре на право осуществления регулярных перевозок автобусами по маршруту «Автовокзал-п. Западный»;
-лицензией (выпиской) ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-26-101500733 от 03.06.2026 выданной ООО «Эксперанс Тур», на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами в междугородном сообщении.
Данные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ходе проведения постоянного рейда надзорным органом установлено, что 01 июня 2026 года в 14 час.45мин. в районе дома 2 по ул. Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре надзорным органом установлено, что деятельность ООО «Эксперанс Тур» в области транспорта осуществлялась с грубым нарушением лицензионных требований.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Эксперанс Тур» является действующим юридическим лицом.
ООО «Эксперанс Тур», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Эксперанс Тур» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и юридическим лицом не представлено.
Решая вопрос о размере административного наказания, судом учтено следующее.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, суд признает повторное совершение административного правонарушения.
Юридическое лицо было привлечено за аналогичное правонарушение 29.09.2025, т.е. является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии со ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения совершенного ООО «Эксперанс Тур» малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает, так как ООО «Эксперанс Тур» не предприняло исчерпывающих и всех зависящих от перевозчика мер по соблюдению установленных лицензионных требований, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, что могло привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан,
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Из части 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее по тексту цитируемых норм - их работники), устанавливаются этим Кодексом.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).
При рассмотрении дела совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности на предупреждение, отсутствует, поскольку допущенные ООО «Эксперанс Тур» грубые нарушения лицензионных требований в области транспорта могли повлечь существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, пренебрежительное отношение ООО «Эксперанс Тур» к исполнению установленной законом обязанности по соблюдению лицензионных требований, в частности отсутствие на используемых для осуществления перевозки пассажиров транспортных средствах глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС могли привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.
Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, с учетом востребованности деятельности по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок, суд не усматривает.
В силу части 1 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
ООО «Эксперанс Тур» внесено в реестр МСП (малое предприятие).
Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает назначение административного штрафа в размере 200000 рублей не соразмерным его тяжести, что повлечет необратимые финансовые последствия для юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, осуществляющего социально ориентированную деятельность по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок и, полагает возможным при назначении административного штрафа применить положения, установленные ч.1 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административный штраф в размере, предусмотренном санкцией ч.ч.3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить юридическому лицу административный штраф в размере 100000 рублей.
Назначение административного штрафа в указанном размере будет соответствовать целям административного наказания за совершение правонарушения, отвечать принципам юридической ответственности, регламентированной Кодексом РФ об административных правонарушениях, являться справедливым. В то время, как применение меры наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. будет носить неоправданную меру ответственности, направленную на экономическое подавление субъекта малого предпринимательства, что является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Эксперанс Тур» ИНН 2703024552, ОГРН 1032700045950, юридический адрес: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Копылова, д.46/2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, юридическим лицом привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (в размере 50000 рублей, НЕ ПОЗДНЕЕ 02.09.2026), в остальных случаях, административной штраф подлежит уплате в размере 100000 рублей, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:
УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН 2540261603, КПП 254001001, р/счет 03100643000000012000, ЕКС 40102810545370000012 в Дальгневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, БИК 010507002, л/сч 04201F19670, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 05701000, УИН: 10627522260000085504, назначение платежа - денежное взыскание (штраф) постановление № 5-57/2026 от 13.08.2026.
Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно после оплаты предъявить в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская, д. 29, корп. 2, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Е.В.Феоктистова