РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суда г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н., с участием помощника прокурора Серебряковой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Левкиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к Кононенко О.И. о выселении из жилого помещения в областном доме для ветеранов,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» обратилось в суд с иском к Кононенко О.И., которым просит выселить ответчика из помещения ....., расположенного в областном доме для ветеранов, расположенного по адресу: ....., без предоставления жилого помещения; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать с нее неустойку, а также расходы на оплату государственной пошлины.
Требования мотивирует тем, что на основании решения областной комиссии по предоставлению жилых помещений в областных домах для ветеранов (протокол ..... от .....) между Государственным учреждением ..... «Кузбасс-Баланс» (с ..... ГКУ «Кузбасс-Баланс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГКУ «Фонд имущества Кузбасса») и Кононенко О.И. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от ..... ..... на пользование квартирой ..... по адресу: ..... - Кузбасс, ...... Срок действия, указанного договора - до получения жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность. Согласно подп. «ж» п. 2.1 Договора безвозмездного пользования, пользователь обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке пату за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения, в соответствии с договором управления многоквартирным домом. Согласно сведений ООО «УК «Новоильинская инженерная компания» задолженность по данной квартире за период с ..... по ..... составляет 64 057,16 руб., согласно выписке из лицевого счета ООО «КузнецкТеплоСбыт» задолженность за тепловую энергию и горячую воду составляет 52 742,08 руб., всего задолженность составляет 116 799,24 руб. Невнесение пользователем платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги составляет более 6 месяцев. В связи с длящимися нарушениями условий договора, ответчику было направлено требование от ....., подписать в срок до ..... соглашение о расторжении договора. ..... соглашение было подписано сторонами, однако жилое помещение ответчик не освободил.
Представитель истца ГКУ «Фонд имущества Кузбасса», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании ответчик Кононеко О.И. исковые требования не признала, пояснила, что в жилом помещении по ..... она проживает ...... Данное жилое помещение ей было предоставлено как инвалиду на срок до того момента, как ей предоставят постоянное жилье по социальному найму либо до того, как она самостоятельно приобретет помещение для проживания. Возможности приобрести самостоятельно жилое помещение, у неё нет. В настоящее время она стоит в очереди на получение жилья, как нуждающаяся. В связи с тем, что у неё образовалась задолженность по оплате ЖКУ, Фонд имущества Кузбасса ей предложил подписать соглашение на выселение. Однако, данное соглашение ей представила дежурная в доме инвалидов, внимательно ознакомиться с ним не дала, просто сказала подписать. Когда она начала подписывать его, и поняла, что в документе идет речь о выселении, то подписывать документ не стала и отказалась от подписания. Задолженность по оплате ЖКУ образовалась в связи с тем, что у неё маленькая пенсия, кроме того ей постоянно необходимо приобретать лекарства, так как она является ...... Размер пенсии составляет 15 892,56 руб., плюс доплата по инвалидности. Также она обратилась к судебным приставам с заявлением о сохранении прожиточного минимума, при взыскании по исполнительным документам. По возможности производит оплату коммунальных платежей.
Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В силу частей 1 и 2 статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье ..... "Об областных домах для ветеранов" N 73-ОЗ от ....., под областными домами для ветеранов для целей настоящего Закона понимаются специализированные дома, расположенные на территории ..... - Кузбасса, для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона и нуждающихся в специальной социальной защите. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... - Кузбасса и входят в состав специализированного жилищного фонда ..... - Кузбасса. Включение жилых помещений в областных домах для ветеранов в специализированный жилищный фонд и их исключение из указанного фонда осуществляются на основании решений комитета по управлению государственным имуществом ..... - Кузбасса. Жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем. Типовое положение об областном доме для ветеранов утверждается высшим исполнительным органом ..... - Кузбасса.
Согласно положениям статьи ..... от ..... N 73-ОЗ "Об областных домах для ветеранов", жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами, указанными в статье 2 настоящего Закона. От имени собственника - ..... - Кузбасса, предоставляющего жилое помещение в областных домах для ветеранов в безвозмездное пользование, выступает уполномоченный высшим исполнительным органом ..... - Кузбасса исполнительный орган ...... Типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов утверждается высшим исполнительным органом ..... - Кузбасса.
Порядок и условия предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливаются высшим исполнительным органом ..... - Кузбасса.
Постановлением Коллегии ..... от ..... N 147 утверждено "Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов".
В целях реализации ..... от ..... N 73-ОЗ "Об областных домах для ветеранов" от ..... "Об областных домах для ветеранов" и постановления Коллегии ..... от ..... N 147 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов", Коллегией ..... создана областная комиссия по предоставлению жилых помещений в областных домах ветеранов.
Областная комиссия рассматривает документы граждан, категории которых перечислены в статье ..... от ..... N 73-ОЗ "Об областных домах для ветеранов", принимает решение о принятии их на учет предоставления жилого помещения в областных домах для ветеранов и формирует списки таких граждан либо об отказе в принятии их на учет, принимает решение о предоставлении гражданам, имеющим право на получение жилых помещений в областных домах ветеранов, жилых помещений в областных домах для ветеранов либо об отказе в предоставлении.
Решение комиссии о предоставлении гражданам жилых помещений в областных домах для ветеранов является единственным основанием для заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.
К категориям граждан, имеющим право на получение жилых помещений в областных домах для ветеранов, относятся, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (подпункт 6 пункта 1 статьи 2 Закона N 73-ОЗ).
Пунктом 3 статьи 1 Закона N 73-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ..... ГКУ «Кузбасс-Баланс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГКУ «Фонд имущества Кузбасса».
Жилые помещения в жилом доме по ..... переданы в оперативное управление ГКУ «Фонд имущества Кузбасса».
Распоряжением от ..... .....-р жилые помещения включены специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Согласно протоколу заседания областной комиссии по предоставлению жилых помещений в областных домах для ветеранов от ..... ..... ответчице определено предоставить жилое помещение в областном доме ветеранов в ......
Между истцом и ответчиком ..... ..... заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением - квартирой ..... в областном доме для ветеранов, согласно пункту 1.1 которого пользователю передается в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, предназначенное для временного проживания граждан, нуждающихся в социальной защите, до получения ими жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность, находящееся в государственной собственности.
Согласно акту приема-передачи от ..... ..... Кононенко О.И. приняла изолированное жилое помещение по вышеуказанному адресу.
Из пункта 2.1 «ж» договора следует, что пользователь обязан: своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с договором управления многоквартирным домом.
Порядок изменения, расторжения и прекращения договора определен в пятом разделе договора.
В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 5.3 договора по требованиям балансодержателя настоящий договор, может быть расторгнут в судебном порядке в случае: невнесения пользователем платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения в течение более шести месяцев; неиспользование пользователем и членами его семьи жилого помещения более 6 месяцев.
По состоянию на ..... у ответчика имелась задолженность перед ООО «КузнецкТеплоСбыт» за тепловую энергию и горячую воду в размере 52 742, 08 руб.
Директором ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» в адрес ответчика ..... направлено требование, из которого следует, что истцу поступила информация о том, что Кононенко О.И. в ..... не проживает, в предоставленном ей жилом помещении вероятно открыто окно или балконная дверь, в связи с чем жильцы из соседней квартиры обратились с жалобами на холод, кроме того, ответчик имеет большую задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
С указанным требованием в адрес ответчика направлено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением.
В материалы дела истцом представлено указанное соглашение, в котором имеется подпись от имени Кононенко О.И.
При этом ответчик Кононенко О.И. свою подпись в указанном соглашении отрицала, в судебном заседании указала на то, что действительно дежурная в доме ветеранов представила ей на подпись данное соглашение, не дав с ним детально ознакомиться, в момент, когда она стала его подписывать, увидела, что это документ о её выселении, тогда она отказалась его подписывать и вернула дежурной.
По состоянию на ..... задолженность перед ООО «УК «Новоильинская инженерная компания» составляет 95 169,37 руб.
По сведениям ОСФР по ..... - Кузбассу Кононенко О.И. является получателем страховой пенсии по старости в сумме 15 892,56 руб. и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» по состоянию на ..... в сумме 3 520,01 руб.
Согласно сведениям комитета социальной защиты населения администрации ..... Кононенко О.И. является ....., зарегистрирована в четырехкомнатной благоустроенной квартире по адресу: ....., которая принадлежит ее знакомым. С ..... г. Кононенко О.И. является получателем мер социальной поддержки по категории «.....» в структурном подразделении комитета управления социальной защиты населения ...... Ей назначена компенсация в размере 50% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ...... Коненко О.И. также имеет регистрацию по месту пребывания: ....., получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Управлении социальной защиты населения ..... не является. За оформление мер социальной поддержки не обращалась.
Также установлено, что Кононенко О.И. состоит на учете в ..... как нуждающаяся в жилом помещении, по состоянию на ..... номер общей очереди среди очередников района на получение жилья по договору социального найма – ......
По сведениям представленным мировыми судьями судебных участков Новоильинского и Орджоникидзевского районов, а также судебных приставов-исполнителей данных районов, с Кононенко О.И. взыскана задолженность по коммунальным услугам за жилое помещение по адресу: ...... Судебные приказы находятся на исполнении у судебных приставов, с Кононенко О.И. производятся удержания из её пенсии в счет оплаты долга, при этом на основании заявления должника от ..... СПИ вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина в размере прожиточного минимума.
Истец обращаясь с настоящим иском о выселении Кононенко О.И. из жилого помещения по адресу: ..... указывает на то, что ответчиком длительное время нарушаются условия договора безвозмездного пользования, а именно невнесение платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги более 6 месяцев.
Также, истец указывает на то, что ответчиком было подписано соглашение о расторжении договора, при этом неопровержимых доказательств факта подписания данного соглашения и донесения до ответчика в момент подписания либо до его подписания претензий связанных с расторжением договора, а именно донесения до Кононенко О.И. претензий по поводу нарушения ею условий договора, суду не представлено.
При этом, сама Кононенко О.И. отрицала факт подписания данного соглашения, указала на то, что она постоянно проживает в спорном жилом помещении, выселятся из него не намерена, поскольку нуждается в квартире, другого жилья у неё нет, она является ....., в связи, с чем её дохода не хватает на оплату коммунальных услуг, по возможности производит оплату коммунальных услуг.
Таким образом, учитывая доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, суд находит нарушение Кононенко О.И. пункта 2.1 «ж» договора безвозмездного пользования квартирой не намеренным действием ответчика, поскольку задолженность по оплате за ЖКУ образовалась у неё по уважительным причинам, в период её тяжелого материального положения, по не зависящим от неё причинам, поскольку она является ....., её ежемесячный доход составляет менее 20 000 рублей.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Учитывая, что Кононенко О.И. зарегистрирована и продолжает проживать в спорном жилом помещении, нуждается в нем, является ....., находится в тяжелом материальном положении, кроме того, несмотря на указанные доводы, осуществляет периодические платежи за спорное жилое помещение, в связи, с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» о выселении Кононенко О.И. из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Главного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к Кононенко О.И. о выселении из жилого помещения в областном доме для ветеранов - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Спицина
Мотивированное решение изготовлено 26.08.2026
Судья: .....
..... Е.Н. Спицина
.....